在全市安全生产专项整治会议上的讲话
同志们:
今天召开这个会,主要目的是统一思想,对安全生产工作再部署、在推进,切实把国庆期间安全防范工作摆在重要位置,牢固树立“安全责任重于泰山”意识,狠抓各项安全防范责任措施落实,确保国庆假日安全稳定,让人民群众过一个安全、欢乐、祥和的节日。刚才,xx市长传达了上级会议精神,进行了工作通报和部署,我完全赞同,希望大家切实抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、必须提高思想认识,切实扛起政治责任
安全生产责任重于泰山,务必高度重视,提高思想认识,站在旗帜鲜明讲政治的高度,切实把安全生产责任扛起来。一要转变思想认识。安全生产工作经不起丝毫懈怠、来不得半点马虎。我们的党委政府领导责任、部门监管责任落实得怎么样、有没有真正到位,大家要进行梳理反思。现实中要是履职不到位,甚至责任缺位,那就要另当别论了。全市各级各部门要进一步深化思想认识,切实转变理念,深刻检视对新发展理念理解不深入、履职不到位、行动跟不上等问题,以思想转变带动责任落实、推动工作深入。二要加强专业支撑。我经常讲,党员领导干部提高政治站位必须要有专业支撑。我们常讲,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。但我们相关行业主管部门对这“三个必须”有多少学习研究,有多少专业支撑,这都要引起相关部门的高度重视。这“三个必须”不是纸上写写、随便说说的。主管部门一定要扛起管的责任、增强管的能力、突出管的成效,以监管责任刚性落实,推动安全生产落地见效。三要强化严实作风。安全生产、生态环保等方面的问题,往往与工作作风不严不实有很大关系。我们要想明白,安全生产检查到底是为了免责留痕而走走过场,还是为了整改隐患而动真碰硬。我们有些单位日常消防监督检查流于形式,执法随意等问题。我多次强调,安全生产问题要是搞形式主义,或是打招呼搞变通,那就是在漠视生命,出了问题在问责处理上罪加一等。请大家举一反三,从被动整改向主动排查转变,深刻检视安全生产执法监管领域的形式主义、官僚主义问题,从“要我安全”向“我要安全”转变,切实形成“除隐患、保安全”的高度思想自觉和行动自觉。
二、必须积极主动作为,扎实推动问题整改
安全生产关乎群众生命。一个重大隐患极有可能带来重大事故,重大事故背后往往是生命的代价和家庭的灾难。请大家以对生命的敬畏之心、对人民的敬畏之心,把问题整改和专项整治时刻放在心上、抓在手上、落实在行动上,全力保障好人民群众生命财产安全。一要狠抓问题整改。针对各有关部门节前安全生产检查反馈的一些问题,尤其是现场检查化工生产企业发现的一些重大隐患,都是随时可能发生重大事故、带来生命财产损失的,要制定整改方案,落实到人、到事、到时间,切实做到发现一起、整改一起、落实一起。要视隐患为事故,视未遂为既遂,把整改到位作为检验工作成效的唯一标准,采取非常手段全力整改问题隐患,深入推动专项整治,确保整改结果经得起法律法规、行业标准的对照,更经得起时间的检验、群众的检验。特别是有一些企业的安全生产隐患,在设计施工时就已经存在,整改难度大,投入大,企业整改积极性不高。相关部门在这个问题上一定要有充分的政治敏锐性,帮助企业联系专业机构、制定系统整改方案,盯紧盯牢,坚决按期整改到位。对敷衍塞责、虚假整改的行为,要严厉惩处,确保隐患彻底排除、安全不出差错。二要全面排查隐患。各级各部门要拧紧思想关,以斗争的理念和专业化的手段确保排查精准到位。既要整体推进,组织全覆盖、拉网式的大检查、大排查、大整治;又要把握重点,聚焦化工、危险化学品等重点行业,全面消除管理上的不安全环节、产品设备的不安全状态、干部职工的不安全行为,确保行业一个不漏、企业一个不漏、隐患一个不漏。特别是对电镀园区的检查和监管,要对标最高标准、引进一流人才、落实过硬举措,对全市的安全生产监管来一场革命性重构。三要建立协同机制。目前,我市有各类市场主体xx万余家,纳入安全监管的也有xx余家,仅靠应急管理局的力量远远不够。要优化协同机制,条块结合、联动推进,该配合的密切配合、该担当的主动担当,协调推进专项整治和问题整改。在应急处置上,要围绕当前我市应对重大危化品爆炸事故能力不足、装备物资储备不足等方面的短板,进一步整合优化应急力量、完善应急预案,广泛开展应急救护技能培训和演练。在压实企业责任上,要形成部门合力,联合开展覆盖全面、教育性强的安全生产教育培训,切实增强企业负责人和员工发现、处置和消除风险的能力和水平。
三、必须强化责任落实,全面深化标本兼治
安全生产是一项必须长期坚持的系统性工程,绝不能“搞运动”“一窝蜂”。我们要在责任落实、隐患排查、问题整改、制度建设等方面全面发力,全面提升安全生产管理工作水平。一要完善制度体系。厂区布局不合理、生产仓储居住区混杂、私搭乱建现象突出等很多安全隐患,都是过去粗放经营、粗放监管的传统理念造成的。同志们一定要用现代化的理念和认识指导安全生产工作,针对发现的薄弱环节、共性问题,健全完善相关管理制度,提高安全生产规范化、科学化水平。相关部门要在理念创新和制度创新上想办法,建设安全生产信用管理、联合惩戒等制度,让制度更好地保障安全。二要创新治理模式。安全生产工作涉及到企业发展的方方面面,必须调动社会各方力量共同参与。要建强基层基础,提升“网格化”治理效能,充分整合基层干部群众群治群防力量和相关部门专业技术力量,实现行政资源更加高效合理使用,切实提高安全生产管理工作水平。各专业部门要强化源头控制,坚持关口前移,把该定的规则定在前面,该堵的漏洞加快补齐,筑牢安全生产第一道防线。要强化过程监管,通过突击检查、日常巡查等方式,关注企业生产流程中的安全隐患,帮助企业理顺规则、建章立制,真正用制度、标准管人管事。充分发挥网格作用,聚焦中小企业安全生产管理意识不强、责任落实不到位等管理难点,加强日常巡查巡检,坚决做到守土有责、守土尽责。三是强化问效问责。安全生产问题绝无小事,需要有顶真较真的精神,需要有动真碰硬的力度。要建立健全安全生产工作成效检验和督查问责的机制,对部门监管责任和属地管理责任落实不到位、安全生产检查流于形式等问题,从严从重追究责任;对企业主体责任不落实、隐患问题整改不到位等问题,该停产整顿的绝不放过,该取缔关闭的绝不手软,确保罚到痛处、问出责任,决不能有任何姑息纵容。
安全生产是发展的基础和保障,是不可逾越的“红线”和“底线”。国庆假期即将来临,活动多、任务重,岁末年初也是安全事故的高发期,同志们要始终保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感,抓紧抓实抓细安全生产各项工作,坚决守住安全底线。
我就讲这么多,谢谢大家。
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