澄湖、石湖河长第一次会议纪要
2017年6月23日下午，澄湖、石湖河长（市委常委、政法委书记）俞杏楠主持召开澄湖、石湖河长第一次会议，研究布置2017年澄湖、石湖治理重点任务（第一期）。会议听取了沿湖昆山市、吴江区、吴中区、高新区河长以及市水利局、农委、环保局、园林绿化局等部门工作开展情况的汇报。纪要如下：
一、坚持齐抓共管、开局良好、成效初显。4月26日，市委、市政府召开全面深化河长制改革工作动员部署会以来，澄湖、石湖各级河长积极认河、巡河，查找问题，市河长办在汇总梳理问题清单、征求相关部门意见的基础上，下发了《关于下达石湖、澄湖2017年度第一期重点任务推进计划的通知》（苏市河长办〔2017〕5号），针对今年蓝藻易发高发的趋势，根据河长指示，市河长办积极部署蓝藻打捞工作，下发了《关于组织开展澄湖、石湖蓝藻打捞工作的通知》（苏市河长办〔2017〕6号），要求沿线市（县）、区河长密切关注湖体和入湖河道蓝藻动态，及时打捞蓝藻，辅以调水引流等措施，消除水质恶化隐患，取得初步成效。
昆山市开展沿湖百米范围内环境综合整治工作，清理遗留河道杂船、废弃房屋，推进出湖水系沟通，配合做好规划编制和水质监测。吴江区对照清单，推进污染源防控，6家
工业企业制定一企一方案，全面落实污水纳管措施；沿湖16个自然村，全部落实农村生活污水治理措施，严禁生活污水直接入河。吴中区加快推进石湖管理范围划定，组织开展澄湖甪直区域控源截污方案编制，完成了石湖国际教育园区污水管线改造和工艺美院的提升泵站建设，6所院校已有2家办理排水许可手续，纳入监管，河道疏浚整治全面启动，初步拟定在澄湖水八仙基地的基础上完善水文化馆建设计划。高新区主动与相关部门对接，委托设计部门编制了石湖片区水系连通及环境整治项目方案和预算，落实经费，明确时间进度。
市水利局加快推进澄湖专项规划编制，完成了澄湖管理范围划定，启动了石湖调水引流后续工程研究。在石湖引水太湖小鲇鱼口布设了防藻网，防止蓝藻侵入。澄湖、石湖沿线累计布设蓝藻拦截网700米，累计安排专业打捞人员三百余人次，船舶160多次，打捞藻水近900吨，两湖蓝藻暴发苗头得到遏制，有效保护了水环境。市农委全面摸排澄湖沿线养殖看护棚（30座，建筑面积三千多平方），编制了整治方案；对湖体养殖区开展全面排查，清理湖中废旧毛竹及6840米网片，对影响景观的网片也将进行移位。市环保局积极落实出入湖河道及湖体水质监测，研究降低敏感指标方案。市园林绿化局做好吴越春秋段环境整治前期协调，与风景园林集团衔接商量环境整治。
二、坚持问题导向、明确任务、狠抓落实。根据河长制工作八大任务，查找出主要问题澄湖18项、石湖10项。澄
湖：水安全保障1项，水污染防治3项，水环境治理4项，水资源管理2项，水生态修复2项，水域岸线保护3项，长效管护、执法监管和水文化弘扬各1项；石湖：水安全保障1项，水污染防治2项，水环境治理3项，长效管护2项，水域岸线保护和水文化弘扬各1项。
一是强化规划引导。市水利局牵头，会同相关部门共同编制澄湖、石湖专项规划。规划要针对问题、结合实际、立足当前、着眼长远，与周边产业布局、村庄布局相结合，统筹考虑环保、绿化景观等工作，形成科学合理、富有特色的方案。
二是加快污染治理。提升湖体水质，落实环境整治，绿化美化环境，推进湿地建设多措并举，将工业污水、生活污水治理到位，解决农业面源污染问题。吴江区要加快推进企业排污治理和沿湖村庄生活污水治理，今年底全部完成。吴中区甪直镇沿湖生活污水必须纳入总管，明年上半年入户管建设全部到位。要强化面源污染治理，市农委负责研究落实削减农田农药施肥，加强面源指标控制。澄湖区域可以考虑湿地建设，开展适度栽种芦苇等水生植物试点，研究降低总氮、总磷指标方案。
三是推进环境整治。市农委牵头负责对澄湖养殖区范围内网簖集中整治，禁止畜禽养殖和其它污染水体的行为发生，凡影响景观的、近岸的、淘汰遗留的养殖设施要全部清理。按照景观一致、标准统一、储存兼备的原则，重建沿湖看护屋棚，建设资金由市农委会同国资委与财政局协商解决。出入湖河道及周边环境综合整治工作由沿湖河长负责。湖泊堤顶路要全线环通，已建设环湖路的，要完善生态绿带建设。澄湖吴江段存在自然岸线冲刷现象，要抓紧治理，确保防汛安全。近阶段要高度重视蓝藻打捞工作，各地要强化河湖水体的监测预警，做到早发现、早预警、早处置，特别是在蓝藻打捞的装备设施上、能力建设上、应急机制上都要及早谋划、及早准备，不留死角。
石湖吴越春秋段环境整治是重点也是难点，吴越春秋段以南的顺堤河以及原石湖村、新丰村、新渔村等范围内河道由高新区负责规划和整治，落实长效管理，今年年底前全部整治到位。石湖苏堤与吴越春秋之间的顺堤河（约1.2公里），由市园林绿化局牵头负责，对清租地块设置围挡围栏，垃圾堆放、水体脏乱的要立即着手开展河道清淤、垃圾清理等工作，加强景观建设和管理，今年第三季度前清理完毕。
四是落实保障措施。市环保部门要及时开展澄湖、石湖水质监测工作，编制监测方案，合理布点，明确监测频次，结果及时通报河长及相关部门；对水质存在问题的，要分析污染源，提出治理方案，加强技术指导。市水利部门要加强两湖水利工程设施检查，保证工程运行良好。要按照属地管理、属地负责的原则，做好防汛工作，确保安全度汛。
五是挖掘亮点特色。澄湖、石湖具有丰富的历史资源，也有丰富的水文化资源。吴中区在澄湖水八仙文化展示馆的基础上，加强水文化场馆建设。石湖已是国家4A级景区，风景园林集团牵头，水利部门指导，积极申报国家级水利风景区，为人民群众提供休闲舒适、寓教于乐的水文化场所。
三、坚持标本兼治、拓展功能、发挥效益。一要落实责任。抓紧落实“一河一策”，按照一件事一方案一清单，分解任务书、明确时间表、制定路线图，各责任部门密切配合，沿湖河长抓落实，具体实施情况由沿湖各级河长签字确认，以完成销号推动沿河进度，同时制定护河工作方案。市(县)、区河长每月巡查一次，镇级河长每半月巡查一次，村级河长每周巡查一次。二要项目推动。重点是研究各项工作是否落地，经费是否能够保障到位。对于专项规划确定的项目，抓紧前期工作，市级建立专项经费，尽早项目立项；各级财政要按照河长制工作任务，研究资金安排渠道，建立资金引导机制。三要严格考核。建立一级对一级负责、一级对一级检查的工作机制，层层传导压力，层层抓好落实，发现问题及时上报，市河长办根据交办的任务进行查办。按照《水利部全面推行河长制工作督导检查制度》（水利部办建管函〔2017〕102号）组织考核，考核结果报送市级河长并上报市委市政府。四是注重实效。要切实把治水工作与环境建设、村庄治理和城乡一体化相结合，与生产生活生态相结合，真正把江南水乡风貌、文化特色建设好，给人民群众提供舒适、美好的水环境。
苏州市全面深化河长制改革工作领导小组办公室
2017年7月3日
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