“五星三强锻尖兵乡村振兴我先行”活动实施方案（镇乡）
为深入贯彻落实区委四届十次全会精神，推动XX镇各村在乡村振兴和美丽大花园建设等方面赶超先行、争当尖兵，经镇党委、镇政府研究决定，实施“五星三强锻尖兵乡村振兴我先行”活动，具体方案如下：?
一、活动对象?
XX、XX、XXX个网格及XX个行政村。?
二、活动内容?
按照党 建、宣传、综治、安全生产、环境整治、垃圾分类、“五水共治”、改革创新、发展美丽经济等工作，XX镇党委政府每月评选和美家园建设先进村、党 建引领发展先进村、整体协同智治先进村、文明新风培育先进村、美丽经济发展先进村。同时结合实际情况，还可以评出创业承诺践行先进村、重点项目攻坚先进村等，年终可以评选党风廉政建设先进村、团队作战能力先进村等。?
三、评选标准?
（一）党 建引领发展先进村?
1.基层组织战斗力强。深化“五星三强”基层党组织创建行动，推进基层党组织标准化建设。深化党员整治立规创优行动，持续落实党员主题党日、党员联系户、星级指数考评等制度，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。?
2.干事创业执行力强。围绕“拼争项目攻坚年”工作要求，唱响“改革、创新、实干”最强音，开展“创业大会战”“擂台大比拼”，推动村级创业承诺、重点攻坚项目等落细落实。?
3.高质发展思考力强。紧扣新发展阶段，深化和丰富“水清、路平、灯明”的内涵，集思广益、献计献策，以更高的标准、更实的举措，实现更均衡、更有品质的发展，打造水清路平灯明的新样本。?
（二）和美家园建设先进村?
严格落实“四清四整四提升”，深化“水清路平灯明”内涵。?
1.洁化垃圾分类长效保洁运行机制健全，农户垃圾分类到位。环境卫生长效管理机制健全，村内道路、公共场所、房前屋后等无垃圾乱扔、无乱堆乱放。村道两旁、公共场所等重点地段，无各种小广告、牛皮癣、废弃宣传标语等。?
2.绿化村口、主干道两侧、公共场所周边、村内空闲地、农户房前屋后等范围应绿尽绿，无大面积空心地。绿化管护机制健全，效果良好，无明显杂草、无枯死树木、无破损花坛。?
3.序化无散养或露天圈养家禽，村内无明显的危旧房、无违章建筑，建筑垃圾及时清运。主干道沿线及主要公共场所可视范围内管线规整，无乱接乱牵、乱拉乱挂、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的现象。?
4.美化根据村庄规划，提倡拆除围墙，打造美丽庭院。农户房前屋后“见花、见绿、见小品”，村庄富有特色。深入推进“新城五创”，积极参与打造美丽风景线。排查并及时做好病死动物、农药废弃包装物、废旧农膜等农业生产废弃物规范处置，保持田园环境整洁、美观。村内无旱厕、露天粪缸（池）、简易厕所等。道路、路灯等基础配套设施基本齐全。污水处理终端和管网无严重破损现象。村内河塘沟渠等水体干净无漂浮物，无污水乱排等现象。古建筑、古树、古道、古水系等历史遗迹得到有效保护和利用。?
（三）整体协同智治先进村?
1.自治形式有效多样。村规民约发挥作用，对各类矛盾风险的发现、防范、化解、管控能力不断加强。增强村民自治的自我管理、自我服务功能，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层治理格局。?
2.法治理念深入人心。村两委班子成员、党员干部带头守法，两委班子成员无违法违纪行为，积极运用互联网、微信等新媒体开展法治宣传教育。?
3.德治教育春风化雨。依托村级党群服务中心、便民服务中心、文化礼堂等载体，讲述优秀传统美德、传承家风家训、传播身边感人故事。?
4.整体智治高效协同。以数字赋能提升治理效能，全面推进数字化转型，以“智治XX”建设为契机，综合运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，推进数字化协同工程建设。推进“警格+网格”、红色全科网格等治理体系和治理能力升级，探索构建基层现代化智治体系。?
（四）文明新风培育尖兵村?
1.有组织建立由主职干部挂帅的宣传思想文化工作领导小组，每季度研究工作不少于1次，年初有工作计划，年末有工作总结。?
2.有特色坚持“一村一品”，通过发掘和保护村级特色文化资源，弘扬和发展农村优秀传统文化，实现每个村都有自己特色的主打文化活动，打造自己独特的农村文化品牌。?
3.有队伍每个村培养一支以上有一定文艺专长、热心公益文化事业的农村文化人才队伍。?
4.有活动加强文化服务设施建设和管理，完善文体活动设施，用好农村文化礼堂，每季度至少举办1次以上的文化活动，引导更多群众参与村里喜闻乐见的文化活动。?
5.有抓手将“学习强国”安装推广使用、指尖正能量转发、新闻宣传、掌上XXAPP安装、文化礼堂建管用育“三色”考核、“身边好人”申报、志愿汇APP注册等情况纳入考核范围。?
（五）美丽经济发展尖兵村（村镇建设办）?
1.有组织体系以各村为单位组建美丽经济发展工作领导小组，由主职干部任组长，相关两委班子为成员。集思广益，保证村两委和村民代表思想高度统一，在美丽经济发展过程中，充分发挥党员干部的表率作用。?
2.有产业规划因地制宜、积极谋划、合理确定村庄美丽经济发展方向。根据规划，提出村庄发展目标与规模，强化村庄特色，明确村庄功能定位与发展策略。?
3.有资金投入多方争取项目，通过上级支持一点、村集体投入一点、群众众筹一点等办法多渠道筹措项目建设资金。同时要创新模式，通过吸引乡贤回归、项目招商引资等形式，吸引社会资金参与建设。村集体年经营性收入达到20万元以上。?
四、组织形式?
（一）现场考评。镇里聘请第三方每月初进行督查，由督查室牵头，整合“七办”负责人对现场考核结果进行复核。?
（二）考评方式。考评前组织考评人员集中培训，考评后进行复议，提请镇班子会研究确定最终结果。?
（三）考评结果。一是考评确定每个网格每项评选前三名都为先进村，评选结果公布后悬挂红旗，每个网格每项评选末三名都为促进村，评选结果公布后悬挂黄旗。二是承办区级及以上现场会的村直接评为先进村，次月悬挂红旗，不占用每月正常评选指标。?
（四）一票否决：?
1.落实区委、区政府中心工作不力。?
2发生进京、省非访、省集体访、群体性事件中发生群死群伤案件、安全生产重大责任事故、消防安全重大责任事故、重特大交通事故、重特大刑事案件等事件。?
3.发生较大以上安全生产责任事故，工矿亡人、多人重伤、直接经济损失重大的安全生产责任事故，国家、省级重大活动期间发生社会影响恶劣的安全生产责任事故。?
4.发生较大及以上突发事件引发到区级及以上群访或群体性事件。?
5.因工作不力，导致被区级及以上媒体曝光。?
五、结果运用?
1.结果公开。考评结果通过宣传栏、电子屏、“花木XX”微信公众号进行公开。?
2.授“红黄旗”。每月对各行政村按照考核获得的分数授单项先进村红旗和促进村黄旗，并在相应村庄醒目位置悬挂。?
3.奖罚办法。单月单项被评为红旗先进村的奖励1000元，两项及以上被评为红旗先进村的奖励3000元；三项被评为红旗先进村的奖励5000元。单月单项被评为黄旗促进村的扣罚1000元；两项及以上被评为黄旗促进村的扣罚3000元；三项被评为黄旗促进村的扣罚5000元。单月既有单项被评为红旗先进村，又有单项被评为黄旗促进村的，奖罚金额累计结算后发放。?
XX、XX、XX三个网格每月统计网格内各村每项评选的平均分，年底将各个月平均分进行汇总，单项汇总分数最高的在年度岗位目标责任制考核及评先评优上予以倾斜。?
4.黄旗约谈。黄旗促进村主职干部由镇主要领导约谈，并组团帮助，由所联系班子成员牵头整改；连续两次黄旗促进村或累计三项黄旗促进村，对主职干部进行警告；连续两次同时三项黄旗促进村，对主职干部歇职处理。?
5.配套政策。获评红旗先进村次数多的，优先列入年度考核优秀等次，在享受基础设施投入、“一事一议”项目补助等上级各项政策方面予以倾斜。连续两次被评为黄旗促进村年度考核降一档，保洁费及垃圾分类补贴按最低档次发放；三次及以上被评为黄旗促进村，党组织五星评定降一颗星。?
特殊加扣分内容由班子会议研究确定。本实施方案从2021年X月起试行实施。
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