关于促进数字经济发展的对策与建议
近年来,**数字经济快速发展,取得显著进步和成就,新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷,为经济发展注入了新动力,成为拉动经济增长的新引擎,特别是在这次新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用。发展数字经济已经成为**顺应时代潮流的重大战略任务,必须结合实际、把握机遇,紧扣发展需要,聚焦短板弱项,以更大的力度、更实的举措努力做大做强数字经济。
一、充分认识发展数字经济的重要性和紧迫性
数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态,是以数据资源为重要生产要素,以现代信息网络为主要载体,以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力,促进公平与效率更加统一的新经济形态。***总书记高度重视数字经济发展,多次强调要构建以数据为关键要素的数字经济,在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念下,推进数字产业化、产业数字化,引导数字经济和实体经济深度融合。党的十八大以来,我国数字经济发展进入快车道,特别是在这次疫情防控大考中,智能制造、无人配送、在线教育、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力,成为抗击疫情的尖端利器和对冲疫情冲击的重要力量,保障了社会的正常运转和人民的正常生活,增强了经济发展的“韧性”,为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供了坚实保障。对**而言,发展数字经济尤为紧迫和重要。
(一)发展数字经济是顺应时代潮流的必然要求
当前,数字经济正在开启一次重大的时代转型,以互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等为代表的数字技术加速向各领域广泛渗透,与传统产业深度融合,提高了资源利用效率,降低了资源匹配成本,培育了新增长点,形成了新动能,带动了人类社会生产生活方式的巨大变革。发展数字经济已成为全球共识、发展大势,也是共同的发展机遇。近年来,全国各地都在顺应时代潮流,抢抓发展机遇。浙江省将实施数字经济作为“一号工程”,山西省将其作为“一把手工程”,**等地纷纷出台政策措施大力支持数字经济。发展数字经济已成为各省区顺应时代潮流、把握发展大势、抢占未来发展制高点的重大举措,明显具有“不进是退、慢进也是退”现实紧迫性。**必须加快适应新的发展历史方位。
(二)发展数字经济是保持经济平稳运行的必然要求
受新冠肺炎疫情影响,**经济运行受到较大冲击,一季度主要经济指标出现不同程度回落,其中地区生产总值下降*.*%。但是,这种冲击主要集中在传统消费和产业,新形态、新模式和新产品出现逆势成长。网购快递、生鲜电商、在线教育、远程办公等信息服务业快速扩张,全区电信业务总量增长**%,实物商品网上零售额增长**.*%。数字经济展现出巨大发展潜力和良好发展势头,一定程度上对疫情冲击进行了对冲。发展数字经济有利于**克服疫情影响,恢复正常经济社会秩序,保持经济平稳运行。
(三)发展数字经济是推动高质量发展的必然要求
当前,**发展正处于爬坡过坎的关键时期,正沿着***总书记指引的方向,积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。新路子需要新动力,数字经济大有可为。一方面,可以通过数字产业化,发展信息技术、大数据、云计算、电子商务等新兴产业,催生新产业新业态新模式,培育新产业、新动能、新增长极,形成多元发展、多极支撑的产业格局。另一方面,可以通过产业数字化,推动传统产业数字化、网络化、智能化,促进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,提升区域供给质量和水平。
(四)发展数字经济是补齐治理体系和治理能力短板的必然要求
随着数字技术的出现及其广泛应用,国家治理正逐步从线下向线下线上相结合转变,从掌握少量“样本数据”向掌握海量“全体数据”转变,运用数字技术推进政务公开,有利于帮助政府感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政,推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,从而实现治理模式变革。在这次防控新冠肺炎疫情大考中,**的治理体系和能力暴露出不少短板和不足,亟待提升数字化治理能力,促进政府治理体系和治理能力现代化。
二、全面把握**数字经济发展面临的形势和困难
**区位独特、气候适宜、地质稳定,是国家正式批复的大数据综合试验区,同时享受着西部大开发、东北振兴、民族区域自治等多项优惠政策,发展数字经济具备较多有利条件和政策优势。近年来,自治区党委、政府高度重视发展数字经济,出台了“互联网+”行动、促进大数据发展、推进数字经济发展等一系列重大政策举措,数字经济保持良好发展势头,已成为重塑经济体系和提高治理能力的重要力量。一是数字基础设施持续完善。20**年全区网络出区带宽达到**.**T,*G基站建成****个,移动电话和移动宽带普及率分别达到***.*%和**.*%,网络能力大幅提升,用户规模持续扩大。全区大型数据中心服务器装机能力达到***万台,居全国首位。二是数字产业规模快速扩张。****年全区电信业务总量和电子信息制造业增加值(规模以上)分别增长**.*%和**.*%,和**区、**、**、**等地的大数据产业集聚区已初具规模。三是产业数字化转型稳步推进。目前,全区“两化融合”对标企业****户,规模以上工业企业实现全覆盖,工业上云企业突破*万家。工业互联网加快建设,建成工业互联网平台**个、物联网基站*.**个。线上消费和智能经济爆发式增长,****年网络交易额突破****亿元,比上年增长**%。四是数字化治理能力不断提升。政务服务、市场监管、生产安全、生态环境、社会治理、精准扶贫等领域的数字技术创新应用持续深化,自治区政务信息资源共享平台和“云上北疆”大数据云平台建成使用,自治区本级**个部门***项政务服务事项实现网上办理,网上可办率达到**.*%。
同时,也要清醒看到,**数字经济发展不充分不平衡的问题还很突出。一是数字经济规模依然弱小。根据中国通信院的测算,20**年全区数字经济总量****亿元,比上年增长**.*%,占全区地区生产总值的**.*%,低于全国平均**个百分点。数字经济虽然发展快但体量小,领军型市场主体不够,平台经济、分享经济等新模式新业态对经济增长支撑作用有限。同时,随着网络终端和网络流量爆发式增长,现有的网络承载能力越来越难以满足实际需求。二是数字技术和人才支撑不足。基础研究和核心技术相对落后,信息技术发展长期处于“空心化”和“低端化”,从事数字研究的企业和机构少,研发投入不足,缺乏产学研合作创新,自治区级大数据重点实验室只有*家。数字经济发展所需的融合型、实用型人才紧缺,难以满足实际发展需要。三是实体经济数字化转型任务艰巨。大多数中小企业认为,数字化投资回报周期长、转换成本高,缺乏数字化转型的动力和能力,对信息技术应用的投入力度不够,造成企业应用电子商务比例、生产设备数字化率明显低于全国平均水平。行业大数据平台缺失,企业间数据的交换、融合明显不够。四是数字应用不深不广依然突出。有些地区过于热衷数据中心等基础设施建设,因地制宜和应用需求导向不够,机器堆积得多、利用得少,数据存储得多、分析应用得少,一定程度上造成重复投资和能源浪费。有的部门建立各自的信息化项目,但真正不见面办理的情况并不理想,有些能在网上办理的事项仍然存在线下办理的现象,“互联网+政务”应用条块化、服务碎片化问题比较突出。此外,数据开放共享水平明显不够。疫情期间,需利用大数据等技术开展病毒溯源、人员追踪、物资调度,由于数据共享不畅
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