在全市工业经济发展暨招商引资项目建设工作会议的讲话
同志们:
今天的会议十分重要,主要任务是回顾总结2021年全市工业经济暨招商引资项目建设工作,安排部署2022年工作。市委、市政府对这次会议非常重视,为开好这次会议,相关部门进行了充分准备,市委常委会专门听取情况汇报,就有关重大问题进行了分析研究,提出了具体意见。刚才,我们表彰了2021年度先进单位和先进个人,邹市长全面客观地总结了2021年全市工业经济和招商引资项目建设工作,对2022年的工作作了具体部署和安排。我完全同意,请各级各部门结合自身实际,抓好贯彻落实。下面,根据市委常委会研究的意见,我讲以下几点:
一、要充分肯定2021年全市工业经济发展和招商引资项目建设取得的成绩,增强进一步加快发展的信心和决心
对我市工业经济和招商引资项目建设工作来说,2022年是创新举措破危局、逆势而上保发展的重要一年。面对国际金融危机的严重冲击,全市上下按照“工业强基求突破”的工作思路,以“保增长、保民生、促和谐”为主线,以开展“企业服务年”活动为载体,知难而进,迎难而上,较好地完成了年度各项目标任务。主要体现在:一是工业经济回升向好。面对一季度规模以上工业增加值同比下降19个百分点的严峻形势,我们认真贯彻上级“决战二季度”、“大干三季度”、“决胜四季度”等一系列决策部署,连续召开三次经济运行协调会议,从帮助企业解决资金困难、支持企业开拓市场、促进企业强化管理、完善中小企业服务体系等方面入手,及时出台相关政策,落实贷款贴息、财政补助、优惠电价,促进了重点区域、重点行业、重点企业的产能恢复,有效遏制了下滑势头。全年实现工业增加值98.6亿元,同比增长14.4%,占GDP的比重达58%。总体来看,全年工业经济运行呈现出“一季度走低、二季度回升、三季度爬坡、四季度走高”的特点,实现了企稳回升。二是产业集聚区建设步伐明显加快。坚持高起点、高标准、高水平,科学制定了产业集聚区总体发展规划。创新投融资渠道,完善集聚区路网和雨污管网结构,实施绿化美化,建设了一批标准化厂房,产业集聚区建成面积不断扩大,公共服务功能明显增强。加快项目进驻园区步伐,引导22家企业相继签约入驻产业集聚区。其中,xx蜀中制药年产2亿支头孢粉针剂项目、昊宁制药头孢类原料药项目、泰瑞丰针织服装项目、信德成品皮加工项目成效显著。产业集聚区的加速发展,进一步拓宽了我市工业经济的发展平台。三是招商引资项目建设收到实效。经过各级各部门的努力,全年共完成招商引资新建、续建项目89个,实际到位资金17亿元。其中工业项目25个,实际到位资金64347万元;农业项目11个,实际到位资金16144万元;商贸流通项目7个,实际到位资金11029万元;基础设施建设项目2个,实际到位资金2060万元;其他项目6个,实际到位资金50300万元。利用境外资金1200万美元,占省下达目标任务的110%;实际到位资金3000万以上的新开工项目8个,到位资金7.4亿人民币。这些资金和项目分布于各个行业各个领域,大大增强了我市经济社会发展后劲。总而言之,过去一年全市工业经济和招商引资项目建设取得的成绩令人欣慰,值得充分肯定和倍加珍惜。
在充分肯定成绩的同时,还要清醒地看到工作中的突出矛盾和问题。一是产业结构不合理。结构层次低,产业链条短,自主创新能力弱,深加工产品比重低,结构性矛盾突出,新兴产业发展相对滞后,高耗能企业所占比重较大。二是产业集聚区建设受土地、资金等方面的制约较多,发展的实际水平与上级要求差距较大,与赶超型、跨越式发展的要求还不相适应,与周边县区相比发展速度明显滞后,需要我们加倍努力,迎头赶上。三是新上重大项目少,工业项目少,招商引资项目建设需要进一步加大力度,在增强实效上下功夫。破解难题加快发展,当前我们有非常难得的机遇和有利条件。从政策层面看,一是今年国家继续保持宏观经济政策的连续性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,更加注重调结构促进经济发展方式的转变,加快发展战略性支柱产业,将为我市工业结构调整带来重大机遇。二是今年国家着力改善民生,扩大居民消费需求,培育经济增长的内生动力,将在很大程度上带动消费品原材料工业的发展,这对我市拉动工业经济增长起到积极作用。三是省委、省政府提出“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的工作要求,为我市工业发展带来了政策机遇。从我市本身看,一是市委、市政府加快推进新型工业化进程,全面启动产业集聚区建设,将对拓展工业发展空间、优化空间布局、提升资源优势和培育新兴产业起到积极作用。二是我们储备了59个工业项目,从中筛选确定的蜀中制药、市纺织公司迁建等十项重点工业项目,将对我市工业的长远发展起到重要的拉动作用。三是经过金融危机的重新洗牌,我市主导行业和骨干企业抗风险能力逐步提高,规模以上企业户数呈现了持续增加、增速加快的良好势头。我们要全面客观地认识和分析当前形势,进一步坚定发展信心,坚持抓早、抓实、抓好,大力“转方式、调结构”,推动我市工业向产业结构高级化、发展集聚化、竞争力高端化发展,不断实现招商引资项目建设量的突破和质的提高。
二、突出重点,创新工作,全面做好2022年工业经济和招商引资项目建设工作
第一,明确三项要求。要突出项目带动,坚定不移地抓投资增长,力争工业投资占固定资产投资比重达到45%以上,坚定不移地抓项目建设,不仅要抓好已经确定的省、市重点项目,而且要储备一批涉及长远发展的前瞻性项目;要注重工业增长质量和效益,正确处理发展速度与经济效益的关系,正确处理发展速度与污染治理的关系,做到人与自然和谐相处;要着眼于未来发展,科学制定工业转型发展近期目标和远期规划,着眼于资源的合理开发,实现可持续发展。
第二,抓住四个关键。一是促进产业优化升级,提高工业经济竞争力。要进一步优化工业结构,转变经济增长方式,促进工业经济由粗放型向集约化转变,由资源原料外延扩张型向延长产业链、科技内涵型转变。着力建设“食品、纺织、皮革、医药”四大支柱产业,努力提升板经济质量,做大做强现有骨干企业。对今年列入的市重点企业,要从资金、土地、环评等方面给予倾斜。二是加快推进产业集聚区建设,培育工业经济增长极。我省经济发展思路的核心内容,简言之,就是“三个体系一个载体”。三个体系就是现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系,一个载体就是产业集聚区。所谓产业集聚区,按照省政府的定义,就是是以若干特色主导产业为支撑,产业集聚特征明显,产业和城市融合发展,产业结构合理,吸纳就业充分,以经济功能为主的功能区。其主要内涵是:企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建。最近,省政府出台了《关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见》,这是产业集聚区建设工作的重要遵循。我们要在工作中全面体现指导意见的要求,大力开展“产业集聚区建设加速年”活动,进一步明确产业定
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