某市债务风险防控工作经验材料
2021年，X市紧紧围绕“三个确保”目标，扎实做好“清、规、控、降、防”工作，取得了良好成效，顺利实现年度化债降等目标。2022年，我市将深入贯彻落实国家及省市债务管控政策，坚守底线思维，坚持疏堵结合，推动完善科学规范的政府投融资机制，健全债务风险防控闭环体系，坚决守稳守牢风险底线，做到“三突出、三坚决”。
一、突出数量管控、质量提升，坚决把主体责任扛紧扛实
（一）投资上慎决策、控源头。牢固树立过“紧日子”思想，坚持尽力而为、量力而行，对政府和国有企业投资项目逐一过堂，区分轻重缓急开展分类指导，严控新增项目投入和工程支出，严禁新增或变相新增隐性债务，强化项目和债务源头管控。按照非迫切、不紧要原则，大幅压减项目支出，有效控制债务增速。规范引导国企参与市场竞争，严格执行资产收购、股权并购、对外投资等论证、审查、审批程序，最大限度防范决策和投资风险。
（二）融资上严执行、控规模。严格落实园区和国有企业融资计划审批程序和限额管理，将还本付息置于计划首要位置，保障刚性兑付需求。指导国有企业将年度债务控制在合理范围，实现“借、用、管、还”相统一，保持企业稳健运行。督促债务单位严格落实“三重一大”决策程序，规范执行融资监督、发行信用类债券等管理办法，规范融资行为，确保债务风险可控。
二、突出元素集聚、要素适配，坚决把债务结构调顺调优
（一）资金来源上重引导、拓渠道。发挥财政、国有资金杠杆撬动作用，优化对银行业金融机构考核，促进银企深度合作，引导国有企业逐步提高银行融资比重，严控新增非标融资，优化融资结构、降低融资成本；对已取得的信用类债券批复，创造条件加大发行力度。引导国有企业通过债务重组，拓宽融资渠道，稳步推进长期债置换短期债、低成本债置换高成本债，缓解债务压力，平滑偿债风险。严格落实全口径债务增长率、资产负债率、融资成本率考核，纳入园区绩效考核和国有企业经营业绩考核，强化责任约束。
（二）国企改革上重实效、强实力。推动实施“一园一策”、“一企一策”，指导国有企业做实资产、做强主业、做优机制，明晰发展路径，拓展经营业务，增强自我造血功能和盈利水平，提升整体信用评级，提高资本市场融资份额。整合集聚具有现金流的资产，坚持现金流匹配原则，将政府性债务合
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