同志们:
今天召开项目工作会议,这是多次研究、精心筹备后决定召开的一个非常重要的会议,也是贯彻落实县第十二次全会精神的具体举措,充分表明县委、县政府对项目工作的高度重视。这次会议的主要任务,就是动员全县上下全力以赴推进重点项目建设,把握大势、凝聚共识,突出重点、集中攻坚,迅速掀起项目建设新高潮,确保今年和今后一段时期我县经济社会加快发展、科学发展。后面,还有专家就项目工作进行授课,xx县长作总结要求,xx副县长安排部署具体的项目工作,希望大家认真学习,深刻领会,结合实际,狠抓落实。
下面,就做好今年项目攻坚工作,我先讲三点意见:
一、把握大势,凝聚共识,明确项目攻坚的重要性
没有项目,加快xx科学发展就是无源之水、无本之木。项目多,发展就快;项目少,发展就慢。项目建设,牵动发展全局,决定发展地位。我们要从政治、经济、机遇等方面,统筹认识对项目建设工作的重要性。
(一)项目建设是一个政治问题。从政治经济学的角度讲,经济发展一旦进入恶性循环,如果不尽快打破,就必然引发社会混乱、政治危机。因此,坚定不移贯彻落实好中央“六稳六保”的决策部署是今后一段时期我们的政治责任,也是我们今年项目攻坚工作的重点、要点。各乡镇、各部门必须站在讲政治的高度来领会,进一步增强项目攻坚的政治敏锐性和大局意识,进一步增强政治责任意识和服务大局意识,尤其是涉及项目申报和土地、环评、征地拆迁等项目建设前期工作的很多问题,各相关部门要积极为项目推进创造良好环境和条件,绝不允许人为地设置项目建设障碍,务必贯彻落实好县委、政府的决策部署。
(二)项目建设是一个经济问题。项目建设的成败决定经济发展的速度,决定经济发展的后劲。因此,抓项目建设就是抓经济工作的关键,是我们的中心任务。近年来,我县经济发展加快,项目建设成效显著。但我们也必须清醒地看到,我县发展后劲不强,缺少项目支撑,投资后劲不足。主要表现在五个方面:一是项目前期工作比较薄弱。项目前期工作准备不充分,审批要件不完备,可研深度不够,导致项目无法立项。二是项目资金缺口大。由于财力紧缺,再加上融资渠道单一,导致项目前期工作经费、项目配套资金难以到位,严重影响了项目立项争取和实施进度。三是项目实施难度大。由于资金、物资等要素保障不力,项目建设实施环境条件差,重点项目实施难度大,进展不够理想。四是优势产业发展项目储备不够。产业发展项目储备不足、投入不大、推进不快,特别是市场前景好、产业效益高、对财政增收贡献大的林农、旅游、生物等后续优势产业项目十分缺乏。五是项目协调联动机制尚未真正形成。部门与部门之间、部门与上级对口部门之间沟通了解不够,尚未形成上下联动的整体合力。对这些困难和问题,容不得我们按部就班、常规性地抓工作,必须以非常理念、非常举措、非常手段实施项目攻坚,以项目的攻坚取得经济社会快速发展。今年,县委、县政府决定组织实施在建、新建和前期三大块xx个重点项目,总投资xx亿元。因此,全县广大干部一定要充分认识抓项目建设的极端重要性,真正把思想和行动统一到县委、县政府确定的“项目攻坚年”活动中来,举全县之力强引项目、强抓项目、强建项目、强攻项目。
(三)项目建设是一个机遇问题。当前,我们推进项目建设,面临着许多重大机遇。从xx年底到xx年,中央要拿出xx万个亿来带动全社会xx万个亿的投资,省、州也有相应的配套投入。今年中央、省州继续实施一系列应对危机、保增长、扩内需、调结构的政策措施,进一步加大对基础设施、生态环境、改善民生、社会事业、结构调整的支持力度,为我们争取项目、夯实基础、加快发展带来了新的机遇。可以说,现在正是我们大上项目的最好机遇期,因为对咱们县这种地处边境、基础设施建设明显滞后的地区,是国家政策倾斜的重点。我们必须进一步增强机遇意识,既要看到国家加大投资、扩大内需给我们带来的极大机遇,又要看到我们在抓项目申报、建设和管理方面积累的宝贵经验,牢固树立抓项目就是抓发展的理念,强化争项目、抢项目、跑项目的竞争意识,形成人人想项目、个个议项目、时时抓项目、事事促项目的发展新局面。
二、突出重点,把握关键,务求项目攻坚取得实效
项目建设是一项复杂艰巨的系统工程,必须突出工作重点,把握关键环节,采取有效措施,全力推进。全县上下无论是党政机关,还是乡镇、部门,都要根据县委、县政府“项目攻坚年”这一定位,结合本地实际和本部门职能,找准切入点、抓住着力点,攻坚克难,创新突破,务求实效。在项目攻坚具体实施过程中,牢牢把握“引、编、争、建、管”五个关键环节。
一要千方百计“引”项目。招商引资,是项目攻坚的前提;没有项目的引进,项目攻坚就无从谈起。我们要根据新形势,及时调整招商战略,对原来行之有效的方式和优惠政策要继续坚持,同时又要创新理念寻求“新招、高招”。会后各级干部都要迅速行动起来,始终坚持“发展为上,投资为本”的理念,牢牢抓住扩大开放、强势招商这一加快发展的“生命线”,走出去、引进来,掀起新一轮招商引资的高潮。要通过网上招商、资源招商、产业招商、节会招商、以商招商等多种方式,营造招商氛围、突出招商重点、优化投资环境,提升招商实效。我想强调的是招商引资要做到“三个更加注重”:一要更加注重以商招商。一个成功的企业是这个地方最精美的招商名片,一个成功的客商就是最好的招商宣传。客商的一句评价,抵得上我们千句好话。二要更加注重以情招商。招商引资要富有激情、充满热情、饱含感情,“情义”是我们打开招商引资大门最好的“金钥匙”。三要更加注重全民招商。要做到人人肩上有担子,个个身上有任务。通过各方面的强势招商,努力实现招商引资的新突破。
二要超前谋划“编”项目。谋划储备和编报一批重大项目,事关我县长远发展,编报项目不能目光短浅,既要立足当前,更要着眼长远,对国家目前支持的重点要抓紧编报项目,对国家暂时不支持的重点也要着手编制项目。近年来,我们争取的项目少,特别是重大项目少,一个重要原因就是我们纳入国家和省州项目储备库的项目不多。对此,我们一定要引起高度重视,否则,我们将有可能再次错过争取大项目的大好良机。特别是从资金投入、谋划重点和论证包装等方面下工夫:在资金投入上,今年县财政将预算XXX万元专项资金作为项目前期经费,但同时各部门要积极争取上级转移支付,使项目前期工作有更多的资金保障。在重点项目的谋划上,要切实把握国家投资方向和重点,有针对性地编制项目。要依托我县林业、水电、旅游、矿产、特色农业资源优势,精心包装一批生产经营性项目。要围绕基础设施建设,进一步谋划好交通、城镇、水利、供水、电力、生物园区等项目。要围绕和谐xx建设,进一步策划好一批医疗卫生、教育、住房、社会保障等民生项目。在论证包装上,要细化和完善项目可研的深度,对已储备的项目,前期工作深度不够的,项目主管部门要通过聘请专家、引进专业人才和开展技术合作等多种途径,高标准、高质量及早做好规划、论证、初设等各项工作,确保项目深度。对已上报到国家、省州的项目,要加强信息反馈,进一步了解需要完善的事项,迅速补充应该补充的资料,满足国家、省州对项目审批的必备条件,建成内容齐全、论证到位、动态管理的项目数据库。现在正是编项目、跑项目、要项目的关键时期,我们要超前主动地做好项目开发和项目编制、论证、申报工作,特别是发改局等部门要尽早谋划,抓紧启动“十二五”规划编制工作,积极主动做好课题研究,想方设法编制好的项目,不管是基础设施还是文化、旅游、卫生事业,不管是工业还是农业,做到应有尽有、应编尽编,形成各类项目竞相推进、超前谋划的生动局面,让更多项目进入省州项目库和总体规划。
三要积极主动“争”项目。项目落实关键在于争取。今年仍然是争取项目的黄金机遇期,机不可失,失不再来。全县各级各部门要认真研究国家、省、州政策,以非常之策、超常之举,努力向上争取项目,做到机中抢先、先中求全、全中求好、好中争多。打个比方,越是项目建设抓得好的地方,这个地方领导和客商就关注得多,自然也就去得越多,这样就会产生集群效应、“洼地”效应。在同等前提下,一个地方跑得越勤,与上面沟通的越多,建立的感情越深,得到的回报也就越多。项目是不会从天上自己掉下来的。因此,要形成全县广大干部人人跑项目、人人争项目的工作格局,主动加强与省州的联系协调,更好地把握国家和省州的投资安排,加快跑的速度,加大争的力度,对能够纳入国家和省州盘子的项目,做到一个不能丢;对通过努力能够纳入国家和省州盘子的项目,要尽可能争取纳入。县级各部门要按照上下对口、相互配合的原则,主动申报项目,积极加强与上级主管部门的联系和沟通,努力获得国家、省、州更大的支持。各乡镇也要按照县委、县政府的安排
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