2020年渭南市中级人民法院工作报告
——在渭南市第五届人民代表大会第六次会议上
2020年6月29日
各位代表:
我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
2019年的主要工作
2019年,市中院在市委的坚强领导,市人大、市政府、市政协和上级法院的有力监督支持指导下,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,始终坚持“强审判、提质效、增公信”的工作思路,充分发挥审判职能作用,圆满完成全年工作任务,各项工作取得新成效。市中院受理案件7137件,结案6630件,同比分别上升4.42%和2.66%。全市法院受理案件65585件,结案61547件,同比分别上升11.55%和12.83%;法定审限内结案率﹝1﹞为99.55%,审判质效位居全省法院前列,为我市经济社会高质量发展提供了有力的司法保障和服务。
一、忠实履行审判职责,服务全市工作大局
以扫黑除恶为重点,着力推动平安渭南建设。坚持把维护国家安全、社会稳定作为刑事审判工作的首要任务,全市法院审结一审刑事案件2463件,惩治罪犯3093人。深入推进扫黑除恶专项斗争,重大案件及时向党委汇报,与检察公安机关密切协作,从快从严审结宋战军﹝2﹞、牛红战﹝3﹞、黄毅﹝4﹞等涉黑恶案件40件409人,判处没收财产、罚金1374万元。华阴法院扫黑除恶工作受到省委政法委充分肯定。严惩各类暴力犯罪,审结杀人、伤害、抢劫等案件321件,切实保护人民群众人身财产安全。积极推动反腐败斗争深入开展,审结民航西北地区管理局原党委书记罗智峰受贿﹝5﹞、市移民局原局长王健康贪污受贿﹝6﹞等职务犯罪案件28件44人。市中院刑事审判工作经验在全省法院交流推广。准确适用认罪认罚刑事政策,对1430名被告人从宽处罚。严格落实减刑假释规定,对2407名罪犯减刑或假释。认真执行主席特赦令,在全省率先完成43名罪犯赦免刑罚工作。市中院刑二庭、审监庭分别被表彰为全国、全省刑事审判工作先进集体。
稳妥审理商事纠纷,着力促进经济高质量发展。坚持公平公正、诚实守信等原则,依法规范市场行为,全市法院审结一审商事案件9785件。积极营造法治化营商环境,平等保护各类市场主体合法权益,审结买卖合同、建设工程等纠纷4297件,促进市场经济持续健康发展。全面落实《加强金融审判防范化解金融风险的意见》,审结涉金融机构借贷等纠纷2385件,聚焦打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立谦抑、审慎司法理念,依法慎用查封、冻结等强制措施,审结涉民营企业案件1180件,切实保护民营企业和企业家合法权益。不断加强产权司法保护,审结物权股权等纠纷993件、著作权商标权等纠纷140件,权利人获得感、安全感不断增强。注重“僵尸企业”破产救治,主动依法促成“润泽地产”“九龙贸易”等4家企业破产重生,债权人和社会公众合法利益得到最大限度保护。大荔法院破产案件审判经验在全省推广。
依法化解民事纠纷,着力保障改善民生。妥善审理与群众生产生活息息相关的涉民生案件,全市法院审结一审民事案件24776件。坚持审判工作助推精准脱贫,及时审结农村土地、成员权益纠纷和涉贫案件412件,为乡村振兴和脱贫攻坚提供司法支持。建立民生权益保障“绿色通道”,快审快结教育医疗、劳动就业、侵权赔偿等案件679件,为农民工追回劳动报酬700余万元,用法治守卫人民群众的平安福祉。持续深化家事审判方式和工作机制改革﹝7﹞,稳妥审结婚姻、赡养等家事案件10085件,弘扬传统美德,助推家风建设。蒲城法院被表彰为全国维护妇女儿童权益先进集体。依法维护国防利益和军人军属合法权益,审结涉军案件143件,调撤率达76.2%。市中院民一庭被表彰为全国法院“停偿”工作﹝8﹞先进集体。
发挥行政审判职能,着力促进法治渭南建设。依法履行司法审查职责,全市法院审执结一审行政案件1013件。不断加强政府与法院的良性互动,推进行政争议实质性解决,协调解决行政争议148件,确保了秦岭北麓问题集中整治、城市拆迁等重点工作顺利开展。积极参与“蓝天保卫战”,大力支持检察机关公益诉讼,审结公益诉讼案件7件。依法支持行政机关履行职责,执结非诉执行案件446件1.2亿余元。积极开展司法建议工作,及时向政府报送《行政案件司法审查报告》,向行政机关发送司法建议35份,促进依法行政水平不断提升。?
强化执行措施,着力实现当事人胜诉权益。深入总结“基本解决执行难”工作经验,进一步破解执行难题,全市法院执结案件16878件,执行到位金额25亿余元,执行收结案保持良性循环。推进执行指挥中心实体化运行,实施“一个中枢、两个维度、三类团队”的运行模式﹝9﹞,执行工作更加规范化、集约化、精细化。持续开展“三秦飓风”、涉民生案件集中执行等行动,全市法院拘留、罚款477人次,对5名拒不执行判决、裁定的被执行人判处刑罚。加强执行联动机制常态化运转,积极发挥44个成员单位联合惩戒作用,发布失信被执行人信息6651例,限制高消费11145人次,限制出境510人次,促使1100余名被执行人履行义务,“一处失信、处处受限”的信用惩戒体系逐步形成。
二、全面加强法院管理,切实提升司法公信力
进一步加强审判管理。坚持审判质效第一要义,聚焦短板弱项,狠抓发改案件“交换意见、带案指导、逐案剖析、会商研判”四个环节,严把“法定审限内结案、延长审限审批、长期未结案清理”三个关口,审判质效核心指标保持领先。市中院一审案件发改数同比下降29%,全市法院一审案件服判息诉率同比提高8.77个百分点,“强审判、提质效、增公信”工作受到省法院充分肯定。
进一步深化司法为民。全面推进“一站式”多元解纷机制﹝10﹞建设,引入律师、专业调解委员会进驻诉讼服务中心,?113名特邀调解员在“人民法院网络调解平台”参与调解,线下线上并行的诉前调解机制不断完善,全市法院诉前化解矛盾纠纷2520件。加快推进“一站式”诉讼服务中心建设﹝11﹞,全面推行网上立案、跨域立案,努力建设规范化、集约化的现代诉讼服务中心。积极落实司法援助制度,市中院为确有困难的民营企业、贫困户减免缓诉讼费37万余元,为困难当事人提供司法救助139万余元。新冠肺炎疫情发生后,全市法院克服困难,快审快结涉疫犯罪案件3件5人,通过“法院微庭审”办结案件3600余件,确保了疫情防控和审判执行工作的正常开展。
进一步落实司法公开。全面加强司法公开“四大平台”﹝12﹞建设,全市法院网上公开裁判文书61898份,网络直播案件庭审2123件,65万余人在线实时观看。即时发布重点工作部署、重大案件进展情况,全年发布各类信息2700余条。积极开展“巡回审判、以案释法”活动,全市法院就地开庭审理案件6200余件。两级法院院长每月轮流在市广播电视台《环境热线》开展法制宣传,与市广播电视台联合制作《法治渭南》节目48期。市中院被表彰为全市“七五”普法先进集体。
三、坚持改革创新,推进审判体系和审判能力现代化
不断深化审判权力运行机制改革。全面实现“让审理者裁判,由裁判者负责”改革目标,明确院庭长监督管理职责,法官、合议庭办案责任进一步落实。健全院庭长办案常态化机制,市中院院庭长办案4626件,示范引领作用充分发挥。市中院成立刑事、民事行政审判专业委员会,研究重大、疑难案件109件,更好地
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