XX市深化“放管服”改革助推经济高质量发展调研报告
近年来，XX市以优化营商环境为抓手，大力实行“快审批、强服务”改革创新，持续抓好“放管结合”和“优化服务”，着力解决企业反映突出的痛点、堵点、难点问题，打造一流营商环境，促进经济社会持续健康发展。XX市今年前三季度地区生产总值增长11％，规上工业总产值增长21.9％，建筑业总产值增长56％，固定资产投资增长69.4％。
一、XX市“放管服”改革工作基本情况
（一）持续深化改革，“放管服”取得新成效
一是持续深入推进“集中行政许可权”改革。2015年开始XX市探索“集中行政许可权”改革，设立行政审批局，与XX市政务服务中心合署办公，将原来散落在各部门的行政许可事项集中一个部门，有效缩减审批时间。2022年，实行工程报建“一窗受理”，前台工作人员窗口接件后立即移交业务科室，业务科室在窗口后台直接审批，实现了办理事项不出大厅即可办结，为项目建设提供了一站式快捷服务。
二是依申请事项全部进驻政务服务大厅，做到应进必进，一门进出。持续深入推进“一事通办”改革，截止2022年10月，进驻区政务服务中心事项193项，进驻政务服务大厅事项比例100％，政务服务满意度达99.6％。积极构建政务服务“一张网”，XX市网上可办率达100％。全面推行使用工程建设项目审批管理系统平台，工程报建网上审批实现全流程、全覆盖。电子政务外网已建设完成，覆盖XX市所有社区，为信息共享奠定了基础。
（二）简化审批流程，项目“拿地即开工”形成新亮点
为进一步优化营商环境，缩短项目落地时间，XX市积极借鉴华东、广东先进地区的经验，2021年底率先在XX市实施“拿地即开工”服务建设项目尽早落地的措施，同时整合现有资源，在原有“一个部门管审批”的基础上，推进一窗受理工作，实现了一条龙服务。设立了工程建设项目报建“一窗受理”专区，企业开办发放营业执照、印章、发票实现了“一窗受理，半日办结”，工程建设项目报建“一站式”办结。出台了《XX市工程建设项目“拿地即开工”改革实施方案（试行）》，以“标准承诺＋容缺后补”最大限度精简审批环节，变“先批后建”为“拿地即开工”，大大提高了办事效率。2022年第三季度，已办理了XX高中、XX东方、XX尊府、XX二中等5个“拿地即开工”项目。这些项目都是在确定了各方参建单位及基坑工程施工审查合格后，按照“容缺受理清单”的要求申报，实行承诺制审批，极大缩短了企业的项目开发周期。
（三）创新服务方式，群众满意度实现新提升
创新服务方式，一改以往的“坐等审批”转变为“主动服务”，建立“一企一策”工作机制，“一对一”服务企业，有针对性地提供项目审批指导。想方设法为项目和企业解决在行政审批中存在的问题，促进项目和企业早开工早投产早出效益，推进XX市经济社会快速发展。出台《XX市项目技术服务工作方案》，成立XX市项目技术服务工作小组，根据业主需要及领导指示安排专人全程跟踪代办报建手续，为服务范围内的项目提供代办服务和技术业务指导服务。目前正筹建一支帮办代办队伍，从建设、城市管理监督等部门抽调人员组建工作专班，全程为重点项目开辟绿色通道，优先审批，高效服务。畅通群众投诉渠道，完善12345政府服务热线工作机制。
（四）狠抓规范管理，服务水平再上新台阶
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