党支部基础知识
前言
重视和加强党支部建设,是马克思主义政党的鲜明特征。《中国共产党支部工作条例(试行)》是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规,是党中央站在新的历史起点上,对推动全面从严治党向基层延伸作出的重要举措,为新时代党支部建设提供了基本遵循,彰显了党中央用严明的党内法规制度管党治党的坚定决心。
一、党支部的功能定位
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。它是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制原则组织起来的统一整体。党支部是党的基础组织,党通过分布在全国各地的党支部把所有党员组织起来,从而形成了从党的中央组织、地方组织到党的基层支部,自上而下的组织和领导体系,使党成为有统一意志、统一行动、统一纪律的有机整体,使党有了坚强的战斗力和凝聚力。
九层之台,起于累土。在整个党的建设中,作为党的基础组织的党支部,有着特殊的重要位置,广泛分布在各地区、各领域,构成了党执政大厦的稳固地基,这是我们党的巨大组织优势。《中国共产党支部工作条例(试行)》紧扣“党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”这一职能定位,有效地将理论与实践结合起来,分别从组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、履行职责、领导和保障等方面,对党支部工作的基本内容、基本原则和基本要求作了明确,把加强党支部建设尤其是全面从严治党的一系列重要论断、经验做法、实践成果以党内法规形式固定下来,体现了党支部建设的政治性、时代性、针对性。
1.党支部是党的基础组织
中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中,党支部是最基本的细胞。我们党正是通过党支部这一组织形式,将全国各地、各条战线和各个单位的每一个党员紧密地组织起来,形成一个具有统一意志、统一行动、统一纪律的有机整体,从而奠定了我们党全部工作和战斗力的基础。假如没有党的支部,我们党就不可能具有今天这样强大的生命力和凝聚力。
2.党支部是党组织开展工作的基本单元
党支部分布在企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位。尽管这些基层单位的工作性质、领导体制有所不同,党支部的具体职能、工作方式方法也不完全一样,但都要履行党章规定的职责,发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。同时,党支部还是党员履行义务、行使权利的平台,每一个党员都要在党的一个支部中参加活动、发挥作用。党支部是否坚强有力,直接关系到党的生机活力,关系到党的事业兴衰成败,关系到党的执政地位巩固。
3.党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒
我们党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心。实现党的领导,首先要制定正确的路线方针政策,而正确的路线方针政策的贯彻执行,最终要通过党的支部的大量工作,使之变为广大党员和群众的实际行动。实践证明,在我国革命建设和改革的不同历史时期,党支部的战斗堡垒作用,保证了党的事业历经磨难而不衰,不断取得新的成绩。广大党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”等制度,推进“两学一做”学习教育、党史学习教育常态化制度化,真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的坚强战斗堡垒。
4.党支部是党的全部工作和战斗力的基础
新时代新征程,必须始终坚持和加强党的全面领导,坚定不移全面从严治党,不断提高党的建设质量,全面提升党的创造力、凝聚力、战斗力。党的领导是要靠各级组织实现的。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。只有这样,党的基层基础才会得以不断巩固。
二、党支部的工作原则
《中国共产党支部工作条例(试行)》规定,党支部工作必须遵循以下原则。
(1)坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、A新时代中国特色社会主义思想为指导,遵守党章,加强思想理论武装,坚定理想信念,不忘初心、牢记使命,始终保持先进性和纯洁性。
(2)坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,旗帜鲜明讲政治,坚决维护A总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
(3)坚持践行党的宗旨和群众路线,组织引领党员、群众听党话、跟党走,成为党员、群众的主心骨。
(4)坚持民主集中制,发扬党内民主,尊重党员主体地位,严肃党的纪律,提高解决自身问题的能力,增强生机活力。
(5)坚持围绕中心、服务大局,充分发挥积极性主动性创造性,确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。
三、党支部的基本任务
党支部是党的基层组织的主要组成部分。党章规定了基层党组织的8项基本任务,《中国共产党支部工作条例(试行)》根据党章规定,结合党支部基本职责,对有关内容进行补充完善、细化延伸,提出了党支部的8项基本任务,既与党章衔接,又符合党支部工作特点。每个党支部都要联系和结合本地区、本单位的实际情况,经常地认真做好这些方面的工作,切实发挥好自己的坚强战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(1)宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策,宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项,充分发挥党员先锋模范作用,团结组织群众,努力完成本地区本部门本单位所担负的任务。
(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、A新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育、党史学习教育常态化制度化,学习党的路线方针政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。
(3)对党员进行教育、管理、监督和服务,突出政治教育,提高党员素质,坚定理想信念,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。
(4)密切联系群众,向群众宣传党的政策,经常了解群众对党员、党的工作的党支部书记培训教材批评和意见,了解群众诉求,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作,凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织,支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。
(5)对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作,把政治标准放在首位,严格程序、严肃纪律,发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。
(6)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。
(7)实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议,及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违纪违法行为作斗争。
(8)按照规定,向党员、群众通报党的工作情况,公开党内有关事务。
四、党支部的重点任务
《中国共产党支部工作条例(试行)》以党支部8项基本任务为基准,对村、社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、党和国家机关、流动党员、离退休干部职工等领域和群体的党支部,分别提出不同的重点任务,为建好建强党支部指明了方向,提供了遵循。
(1)村党支部,全面领导隶属本村的各类组织和各项工作,围绕实施乡村振兴战略开展工作,组织带领农民群众发展集体经济,走共同富裕道路,领导村级治理,建设和谐美丽乡村。贫困村党支部应当动员和带领群众,全力打赢脱贫攻坚战。
(2)社区党支部,全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作,围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作,领导基层社会治理,组织整合辖区资源,服务社区群众,维护和谐稳定,建设美好家园。
(3)国有企业和集体企业中的党支部,保证监督党和国家方针政策的贯彻执行,围绕企业生产经营开展工作,按规定参与企业重大问题的决策,服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化,创造一流业绩。
(4)高校中的党支部,保证监督党的教育方针贯彻落实,巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位,加强思想政治引领,筑牢学生理想信念根基,落实立德树人根本任务,保证教学科研管理各项任务完成。
(5)非公有制经济组织中的党支部,引导和监督企业严格遵守国家法律法规,团结凝聚职工群众,依法维护各方合法权益,建设企业先进文化,促进企业健康发展。
(6)社会组织中的党支部,引导和监督社会组织依法执业、诚信从业,教育引导职工群众增强政治认同,引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。
(7)事业单位中的党支部,保证监督改革发展正确方向,参与重要决策,服务人才成长,促进事业发展。事业单位中发挥领导作用的党支部,对重大问题进行讨论和作出决定。
(8)各级党和国家机关中的党支部,围绕服务中心、建设队伍开展工作,发挥对党员的教育、管理、监督作用,协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。
(9)流动党员党支部,组织流动党员开展政治学习,过好组织生活,进行民主评议,引导党员履行党员义务,行使党员权利,充分发
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