纺织鞋服产业调研报告
强链补链创新发展做大做强纺织鞋服产业
纺织鞋服产业作为X传统优势和支柱产业，产业链条完整、具有得天独厚的发展优势和良好基础。近年来，X县委县政府坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路，紧抓国家支持纺织服装产业向中西部转移的机遇，把握纺织鞋服产业高质量发展趋势，大力推动纺织印染、服装、鞋等产业集群化发展，把纺织鞋服作为全县“两主一特”和三个百亿级产业之一重点打造，全力构建纺织鞋服百亿级产业集群。
一、产业现状
目前全县纺织鞋服企业规模已达50余家，2023年实现产值65亿元、同比增长28.42％。纺织服装产业链条现拥有制鞋生产线32条、服装生产线46条、织机2300台（套），年产运动鞋2100万双、服装750万件（套）、纺纱3500吨、织布5600万米、印染2亿米，生产能力处于全省、乃至全国领先水平。当前纺织鞋服产业集群效益凸显，现已建成佳联佳禧印染及工装面料产业园、鸿星尔克西部鞋服制造基地、翰彬霖运动装备制造基地、安吉纳体育智能产业园等多个大型功能职业装（工装）生产基地和运动鞋服生产基地，就近就地带动就业上万余人。X纺织园区被授予全国纺织服装产业园区试点（示范）、X省功能职业装（工装）基地（全省唯一）、X省“5＋1”重点特色园区、省级体育产业创新试验区、X市专用服装产业园等荣誉称号。
二、优势与基础
纺织鞋服产业具有增长空间大、延伸链条长、劳动密集型的特征，长期以来在X吸纳就业、促民增收、产值贡献等方面发挥着重要作用，在全市行业占比超过50％，具有得天独厚的发展优势和良好基础。一是产业链条完整。抢抓沿海地区产业转移先机，开展全链条精准化招商，集聚规模以上企业16户，形成纺纱、织布、染整、制衣、制鞋、家纺等比较完整的纺织鞋服产业链，促进产业转型升级和集群集聚发展，构建起以纺织鞋服为主导的现代工业产业体系；二是产业技术领先。县内纺织鞋服企业拥有省市企业技术中心3个，工程技术中心1个，高新技术企业16家，中国驰名商标1个，X省著名商标2个，获得纺织服装专利73项，国家级、省级科技进步奖7项。龙头企业佳联佳禧公司是全国唯一主导产品为“军用防红外迷彩隐身面料”的国家级小巨人企业、国家首批专精特新“小巨人”企业、国家首批“印染准入公告制”企业、国家首批符合《印染行业规范条件》企业、中国印染十强企业；鸿星尔克公司拥有鞋服相关发明专利近300项，产品远销欧洲、东南亚、中东、南北美洲、非洲等国家和地区，荣获国家级知识产权示范企业、中国500最具价值品牌、《福布斯》亚洲200佳等称号；三是经营理念先进。佳联佳禧等优势企业通过直接投资上下游项目、输出先进管理模式、本地协作配套等方式，带动佳利德、宜乐纺织、亿和君美等10余家企业探索出了大中小企业融通发展、协同发展模式，解决了远距离合作的高成本问题。鸿星尔克、翰彬霖、安吉纳等企业大力发展个性化、定制化服务，提升了经营效益；四是劳动力资源较为丰富。X是X省第三人口大县，现有劳动力75万余人，常年在外务工人数36万余人，拥有成熟产业工人12万余人，在职科技人员2.3万余人。近年随着众多鞋服企业开工投产，已经成功吸引5000余名在外工人返乡就业。拥有首批国家级重点职业中学X职业技术学校，在校学生达7500余人，推行订单式培养模式，每年输送2500余名高素质劳动者和技术技能人才。
三、规划与发展
（一）战略布局谋定势成。县委县政府高质量编制《X县纺织鞋服产业发展规划》，坚持“一张蓝图绘到底”，将全力集聚优势资源和要素保障，充分发挥省级唯一以纺织鞋服产业获得首批X省中小企业特色产业集群的优势，建成12.5平方公里集纺织、印染、鞋服全链条的设计、研发、制造集中发展区，打造中国西部功能性职业装之都。以市场为导向不断丰富产品类别，在现有工装面料、服装和成型鞋的基础上，联动辖区内名优企业在服装设计、面料开发、智能化升级上下“大力气”，计划到2024年底新增上下游品类不少于20个。
（二）科技创新提质增效。全县坚持围绕产业链部署创新链，已促成佳利德等8户企业与X大学、西安工程大学、X纺织科学研究院等10余所省内外科研院所合作共建创新研发平台，联合开展产品创新攻关。大力开展“双招双引”，2023年至今为企业招引人才100余名，2023年更是以“带编入企”的方式免费为重点企业定制化提供人才保障。推动建设数字化产业园，引进柔性视觉引导机器人冷粘自动成型线、数码印花等一批新工艺、新产品，为功能职业装（工装）高质量发展提供强有力的科技支撑。
（三）政策措施集聚赋能。出台《推动纺织鞋服产业高质量发展十条措施》、《X县推动企业高质量发展十四条硬措施》，设立2亿元产业扶持资金，全力护航产业集群做优做强；入驻X的企业可同等享受X科技城、中关村先行先试和国家自主创新示范区叠加政策。
（四）营商环境清正高效。全面推行资本招商，试行产业支持政策股权化，让国有企业和民营企业联手发展，进一步坚定企业投资信心。深化工业企业（项目）服务三项机制，千方百计助企纾困，持续深化“清淤治乱·清风护航”优化营商环境专项行动，落实“1＋1＋6”园区保姆工作机制，持续打造X“有需必应、无事不扰”的营商环境品牌。
四、存在的问题
（一）强链补链方面。一是本地企业和引进企业缺乏技术共享和联合发展。目前产业链终端大型企业多为引进企业，如鸿星尔克、安吉纳等，且以代加工为主，与本地企业形成合力还不足，合作程度较低。二是补链不充分。针对链条上针织、棉类印染环节薄弱，由于工业园区先前规划中严禁印染行业入驻，较大制约产业吸引多品类胚布、成衣、鞋材企业落地。三是缺乏高层次培训平台。X本地职高开设纺织鞋服专业属于低层次，在没有更高的教育平台支撑下，较难开设纺织鞋服大专和本科相应专业课程，无法匹配日益提升和扩展的产业需求。
（二）要素保障方面。一是企业社保缴费压力大。
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