关于青秀区加快推进乡村产业振兴工作情况的调研报告
青秀区人大常委会
2023年8月30日
根据《青秀区人大常委会关于组织驻辖区自治区、南宁市人大代表和青秀区人大代表开展2023年年中专题调研的工作方案》和《青秀区人大常委会2023年监督工作计划》安排，7月28日，城区人大常委会组成调研组，通过召开座谈会、听取汇报、实地调研等形式，对城区加快推进乡村产业振兴工作情况开展专题调研。调研组听取了城区政府工作情况汇报；实地视察了中国—东盟稻作文化园项目、嘉柚美生态农场和广西四野牧业有限公司肉牛养殖基地等，听取相关项目情况介绍，详细了解城区乡村振兴产业示范区创建情况以及项目推进中存在的困难和问题，提出意见建议。现将调研情况报告如下：
一、城区推进乡村产业振兴工作基本情况及成效
近年来，青秀区坚持以***总书记关于“三农”工作的指示批示精神和视察广西时的重要讲话精神为指导，贯彻落实新发展理念，以推进乡村振兴为抓手，不断加快发展规模化农业特色产业，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。认真贯彻落实市委、市政府决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以谋划打造国家级现代农业产业示范园为牵引，立足资源禀赋优势，构建规模化农业特色产业发展格局，为乡村振兴注入强劲动力。2023年4月，南宁市青秀区农村产业融合发展示范园成功入选国家级农村产业融合发展示范园创建名单。
（一）构建现代农业经营体系，加快农业产业园区建设
依托现有的产业示范园区，大力发展现代农业产业，进一步做精现代农业，优化产业体系。培优扶强新型农业经营主体。着重培育、扶持、引进自治区级以上农业龙头企业，充分发挥龙头企业在产业发展建设的示范带头作用。全城区注册登记农民专业合作社255家，家庭农场81家，国家级重点龙头企业5家，自治区级农业龙头企业7家。着力推进产业高质量发展，积极创建现代特色农业（产业）示范区（园）。建成各类现代特色农业示范区（园、点）共66个，其中：国家级产业融合发展示范园1个，自治区五星级示范区1个、四星级示范区2个，市（县）级示范区6个。引进广西源之源生态农业投资有限公司、广西邕之泰实业有限公司等农业企业，着力发展亚热带水果、金花茶、畜禽等特色产业，基本形成产业集群。
（二）发挥特色资源优势，推进产业融合发展
坚持运用工业化理念、产业链思维推动规模化农业特色产业发展，充分挖掘各镇特色资源优势，建设“标准田”“标准地”，培育现代特色产业园，打造现代特色农业经济带，推进一二三产业融合发展。完成土地流转近7万亩，完成高标准农田建设6万亩，初步建成了“强农业”格局。引进国泰粮油、邕之泰、力拓米业等农业加工企业，产值达10.68亿元，初步建成了“深加工”体系。打造自治区级现代农业示范区—田野牧歌肉牛产业示范区、金花茶产业示范区、自治区级田园综合体—青秀田园综合体、古岳坡文化艺术村等都市农业休闲产业带，带动园区内文旅创收7500万元。成功引进中建融智、桂旺、天昌集团等优质企业，注入社会资本11.56亿元，初步形成多方投入的“新金融”融资体系。目前，城区初步形成“强农业+深加工+大市场+新金融”的产业融合新格局。
（三）培育壮大特色产业，加强质量品牌建设
加快推进结构调整。大力发展绿色优质稻米、高效大棚蔬菜等产业，全面提升农业效益和竞争力。引进山东寿光集团，分别在刘圩镇、南阳镇合作建设设施蔬菜大棚，建设实用型连栋温室大棚种植蔬菜。发展壮大乡村特色产业。引导各镇大力发展本地特色产业，充分挖掘地方资源禀赋，打造特色农业品牌，大力实施“一村一品”强村富民工程。大力发展休闲农业。立足农业资源优势，拓展农业观光旅游和文化传承等功能，推动休闲农业持续健康发展，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范点南阳镇古岳民族文化艺术村。积极推动农产品质量追溯示范区创建工作。运用物联网技术、大数据及云计算服务搭建了智慧农业平台，产业园内共有11家质量追溯标杆企业，实现农产品“合格证+二维码”质量追溯。强化农业品牌培育。大力实施质量兴农、品牌强农战略，推动农业产业品牌建设，深入开展“三品一标”提升行动。目前，青秀区“三品一标”产品为22个，其中获认证绿色食品13个，“力拓正稻”“刘圩香芋”“桂福春柑甘好”等农业品牌市场竞争力日益增强，品牌价值达5.82亿元，其中“刘圩香芋”获得国家地理标志产品称号。
（四）不断调整农业产业结构，加快畜牧产业发展
按照“提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的要求，加快发展生态畜牧业。在生猪产业方面，南宁市大罗畜牧发展有限公司做为国家级生猪产能调控基地，共建有恒温、供料、清粪等全自动化猪舍12栋，合计面积达14688平方米。可存栏成品肉猪12000头，年出栏30000头。在特色养殖方面，大力发展龟鳖生态农业产业化联合体，带动3家专业合作社和150户农户养殖龟鳖，年产各种龟鳖15万公斤，养殖户年产值1200万元，养殖户年增收3万元。通过“公司+农户”及“公司+养殖场”的发展模式，以企业为牵头，带动农户和规模养殖场，将先进的管理理念、过硬的养殖技术、完善的设施设备投入到生产中，为农户们带来可观效益。
（五）落实产业奖补政策，激发产业致富内生动力
持续壮大发展城区“5”个特色产业（优质稻、糖料蔗、花生大豆、鸡、甜糯玉米），巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，制定了《南宁市青秀区巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补工作实施细则》。截至目前，2023年对实施特色产业以奖代补的脱贫户、监测对象拨付产业奖补资金256.6027万元，涉及覆盖脱贫户及监测户1074户，保障脱贫户、监测户产业稳定增收。发放实际种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴等多项惠民惠农财政补贴资金，确保中央各项政策红利实实在在落到农民手中，发放率均为100%。
二、存在的主要问题
（一）粮食生产和重要农产品保供压力大，从业青壮年劳动力少。城区农田水利设施还没有完全改善和提高，部分地区还存在季节性缺水等问题，处于“靠天吃饭”的状态，抵御自然灾害的能力较弱。农业生产成本上涨过快，农产品生产环节利润较低，特别是粮食作物等，农民种粮意愿不高。受自然条件限制，农村青壮年劳动力选择外出打工，留守村里的大多是老人和小孩，导致生产和产量不稳定，撂荒或非粮化情况需引起重视，稳定粮食生产还需要下更大力气。
（二）农业基础设施薄弱，建设力度仍不足。全城区高标农田、提灌设施、沟渠水利等基本可以满足低端农田使用要求。但农业基础设施还比较落后，设施设备、渠系老化失修严重，灌溉用水管理粗放，灌区配套不完善，灌溉效率不高。已建成的高标准农田与区委、政府提出的农田“标准地”新要求有差距，无法满足现代农业产业连片耕作需求。农业基础设施薄弱导致难以吸引产业资本投资，产业拓展空间有限。目前，土地流转工作推进进度缓慢。
（三）产业同质化比较突出，特色产业发展质量有待进一步提高。存在发展定位和产业布局趋同性、农产品生产同质化、产能结构性过剩等问题。水果、蔬菜和甘蔗是我们的优势特色产业，但其他县区也有一定的生产规模，区域产业同质化比较明显。农业龙头企业引领带动不够，一二三产融合发展
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