市住建局调研报告：规范和改进基层党支部“三会一课”制度建设的实践与思考
“三会一课”制度是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。x针对在“三会一课”制度执行中存在的形式缺乏创新、内容脱离实际、检查督促乏力等方面问题，结合实际，创新举措，不断完善和改进基层党支部“三会一课”制度的形式和方法，真正把“三会一课”制度抓在日常、融入经常、交流在平常，体现政治性、时代性、原则性、战斗性，使“三会一课”的质量和效果得到明显提高，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。
一、基本做法
为有效破解基层支部在执行“三会一课”制度方面的诸多难题，市住建局通过强化保障、创新方法、丰富载体，使“三会一课”制度得到了扎实有效落实。
（一）夯实基础，确保常态长效。市住建局党组成立了以党组书记、局长x任组长的党建工作领导小组，每半年召开一次会议，专题听取局属基层党支部组织生活开展情况汇报，研究解决基层党支部在开展组织生活过程中遇到的问题，大胆创新党建工作思路和方法，确保“三会一课”等党支部基本制度落实到位。一是强化制度抓落实。坚持从严处着眼、细处入手、实处用力，进一步健全完善了《市住建局基层党支部“三会一课”学习计划报备制度》《市住建局基层党支部“三会一课”制度实施细则（试行）》《市住建局基层党支部“三会一课”重点抽查制度》等多项基本制度及实施细则，确保“三会一课”制度执行落实过程中严格规范，有据可依，有章可循。二是强化责任建清单。强化基层党支部“三会一课”责任落实，探索建立了基层党支部书记、副书记、支部委员、党小组长逐级抓“三会一课”责任清单，推行目标管理，做到谁的责任谁来担、谁出问题追谁责，使基层党支部主体责任、支部书记第一责任、副书记直接责任、支部委员和党小组长具体责任更加明确，形成了齐抓共管的责任体系。三是强化保障促改建。逐年提高党建经费对党建基础设施投入力度，按照“六有”标准，对基层党组织会议室和党员活动室进行了改造，配齐配全了党旗、桌椅、图版、图书、电脑、投影仪等各类基础设施，使每个基层党组织都有固定活动场所、有活动设施、有电教设备、有学习资料、有管理制度和管理人员。实行了基层党支部“一表、一账、一卡、三编、五册、七簿、九档”管理标准，使“三会一课”制度的执行落实过程全程留痕，有迹可寻。四是强化检查严整改。坚持问题导向，采取随机抽查、季度检查、年度考核等方式，对基层党支部“三会一课”制度落实情况进行督促检查。党建工作领导小组抽调专业人员对基层党支部督查考核，督促“三会一课”制度的推进和落实。督查考核组成员利用深入联系点、下基层调研等时机，对党支部落实“三会一课”情况进行随时随机动态检查；每季度分别对基层党支部进行检查指导；每年度由党建领导小组成员带队，抽调相关人员，对基层支部进行联合检查和验收，将发现的问题向支部下发问题整改通知单，并对存在问题进行剖析和通报。
（二）改进方式，搭建教育平台。下大力气精心设计各类符合党员需求的组织生活形式，打破了“三会一课”只是学习政治理论的单一局面。一是突破“书本学”的传统学习方式，打造“三会一课”线上平台。利用党建门户网站和微信公众号平台创建了“指尖党课”，开通了“网络党支部”“党课大家讲”“党员小书包”“认领微心愿”等特色功能，为党员提供精细化服务，让党员能够随时自主点击学习。二是突破“集中开”的传统会议模式，设计便携式“三会一课”教育形式。针对党员多、生产期忙等实际问题，通过创新形式，把“三会一课”开到班前班后，让组织生活不受时间的限制。创新设计了“口袋里的‘三会一课’”，把党的基本理论、“三会一课”基础知识等内容精心编撰成图文并茂、通俗易懂的“小册子”，方便党员随身携带，随时学习；创新设计了“网络上的‘三会一课’”，利用党员微信群，定期编排发布“三会一课”学习内容，转载“二维码”党课，让党员通过手机灵活参与组织学习。三是突破“一人讲”的传统授课形式，推行“党员+”模式。按党员类型重新划分党小组，让党员轮流讲党课，从领导讲、专家讲到模范讲、党员讲，用身边事教育身边人，激励党员学先进、知荣辱、当先锋。同时，以党员为参与主体，适时将群众纳入参与范围，促进党群互动。通过邀请入党积极分子列席党员大会集中学习、邀请群众代表旁听基层组织生活会、邀请优秀青年干部参与主题党日活动等有效形式，推动了党内教育从关键少数向广大党员拓展、向各类人群延伸。
（三）创新载体，突出实践特色。积极寻找基层党组织开展“三会一课”的切入点，精心组织，创新载体，把开展“三会一课”的主题、形式与基层党组织的自身建设有机结合起来，使“三会一课”更加突出实践特色。一是推行“党员活动日”制度。将每月的最后一个星期五确定为基层党支部“党员活动日”，全局系统机关企事业单位结合实际，按照党员的年龄结构和思想状况等不同情况，合理确定学习教育日方面的主题活动。二是开展“支部讲堂”活动。各基层党组织结合自身实际分别确定了“住建先锋”“道德讲堂”“廉政
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