关于文旅产业高质量发展的调研报告
根据培训班教学安排，第一调研组围绕“文旅产业发展”专题，采取实地查看、随机走访、座谈交流等方式，深入全区A级景区景点、乡村旅游示范点、星级宾馆开展调研，现将调研情况报告如下：
***位于河西走廊中部，是丝绸之路经济带和甘青旅游环线上的重要节点城市，处在东西文化交流、南北民族交融的十字路口，是古丝绸之路重镇，文化底蕴深厚，发展旅游业的优势和潜力巨大。近年来，区委、区政府高度重视旅游产业发展，坚持全域旅游发展理念，以“***”发展战略为引领，以创建国家级全域旅游示范区为目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，“大旅游、大产业、大发展”全域旅游产业发展新格局初步显现。
一、主要做法与成效
（一）建机制、促落实，竞争实力持续增强。坚持政策引领保障，规划编制《***全域旅游发展规划》，制定下发《***全域旅游提质增效三年行动方案（2022-2024年）》《***创建国家全域旅游示范区实施方案（2022-2026年）》《关于促进文化旅游产业扩容增效推动全区第三产业高质量发展的实施意见》等指导性文件，指导全域旅游工作顺利开展。至目前，全区共培育打造A级景区***家（其中4A级***家、3A级***家），国家级乡村旅游重点村***个，省级乡村旅游示范村***个，乡村旅游景点约***家。旅行社***家、星级农家乐***家、特色餐饮企业***多家、星级饭店***家（其中四星级12家、三星级6家），社会宾馆***家，其中携程评价为四钻以上宾馆***家（相当于准三星级酒店），总客房数***万间、床位数***万张，旅游从业人数***万余人，全年接待游客***万人次，实现旅游综合收入***亿元，同比分别增长***%和***%，其中过夜游客***万人，占游客总量的***%。旅游业已由投资拉动、数量扩张进入消费拉动、品质提升的新阶段。
（二）补短板、强内涵，特色业态持续升温。坚持内涵提升，印发实施《***加快推进文化旅游产业高质量发展的意见》，组织实施“***”花游季系列活动，杏花节、梨花节、文旅资源推介会暨项目签约仪式等活动，发布了“七彩甘州游”精品线路***条，发布春游季、清凉季、彩林季、冰雪季等各类旅游线路近30条，制定出台《***2023年冬春季文化旅游市场营销方案》《***冬春季旅游优惠政策》等一系列促进冬春季旅游的政策。组织召开了《***文化旅游发展大会》制定《***文旅产业提质增效奖补措施》，包括“六引”入甘奖励、支持文旅产业发展奖励、旅游品牌创建奖励、宣传营销奖励、文化旅游人才奖励、文创商品研发生产奖励、支持乡村旅游特色化发展奖励、培育文化旅游演艺精品奖励六个方面。2020年、2021年、2022年连续三年对符合文旅产业高质量发展的企业奖补资金***万元。
（三）抓项目、夯基础，配套设施持续完善。坚持“游客导入、业态培育、秩序整顿、宣传推介、景区提升、路线通达”旅游产业六大融合发展，结合***创建全国文明城市行动、国家级旅游度假区等工作，相继新建或续建张掖游客集散中心、喀尔喀小镇、沙漠体育公园等文化旅游项目，推动***景区等A级旅游景区基础设施和配套服务设施提质增效，完善城市服务功能和设施配套，积极推进厕所革命，加快城郊景区建设步伐，实施通景道路改造和城市美化亮化工程，完善城区道路指示标识，新建游客服务中心*座，新增停车位*余个，更新旅游标识牌*块，布设城市家具*座，新改建旅游厕所*座，加快推进以速展村为代表的乡村旅游建设等*多个重点补链延链项目，旅游业发展基础不断夯实，全域旅游发展基础进一步夯实。
（四）优产品、提服务，供给体系持续优化。坚持品牌旅游产品创建工作，*景区启动创建国家5A级旅游景区工作，推进景区整体规划落地实施，完善*旅游度假区基础设施和业态引入，持续提升度假区休闲服务功能，确保度假区创建验收工作顺利完成。不断提升甘州休闲夜游功能，推动开展****等一批特色街区已成为来甘游客的首选之地。持续完善旅游休闲业态服务，成立民宿、文创、星级酒店、餐饮企业联盟，推进旅游产品迭代升级，全域旅游发展后劲进一步增强。开发推出温泉疗养、越野赛车、户外露营、峡谷探险、红色体验等多个旅游体验业态，丹霞系列等特色文创产品、旅游商品、手工艺品达到*多种。城市综合服务体系不断完善，旅游承载力不断加强，为全域旅游发展提供了良好的软环境。
（五）树品牌、促发展，文旅品牌持续擦亮。持续加快A级景区、乡村旅游品牌创建工作，深度挖掘和开发新的旅游资源，推进实施“一乡一景”工程，努力实现文旅品牌全覆盖，成功创建全国文化旅游赋能乡村振兴示范区。立足“形象宣传+产品营销+客源招徕”宣传营销体系，举办敦煌行·丝绸之路国际旅游节、全国全省文化馆“百馆联动”活动，全国新年登高健身大会，黑河生态马拉松赛、中国汽车拉力锦标赛等文化体育品牌赛事活动。与央视、浙江卫视、读者集团等主流媒体合作推介宣传旅游资源，利用携程、途牛、美团等网络媒体开展线上营销，成立携程线上旗舰店和线下体验店，邀请境内外媒体、旅行商来我区考察踩线，组织旅游企业在主要客源地城市开展宣传营销，与泉州鲤城区等五家城区建立丝路友好城区联盟，与浙江温州签订友好城市协议，开展“杭州亚运会·*欢迎您”文旅推介宣传活动，签订“引浙入张”游客互送协议。通过一系列线上线下宣传营销活动，来甘游客逐年攀升，“湿地之城、赛车之都、国际户外运动名城”旅游品牌知名度显著提升，我区已逐步成为丝绸之路旅游线上主要旅游目的地。
（六）强定位，稳市场，发展环境持续向好。立足“历史文化名城、生态宜居之城、区域经济中心、游客集散中心”城市定位和“历史为根、文化为魄、西部风貌、*特色”城市建设原则，全力推进生态新区建设，着力提升历史文化名城基础设施功能，切实加快村镇建设和村容村貌改造，城乡建设成绩斐然。全区城镇化率达到*%，绿化面积达到*万平方米，绿化覆盖率达到*%，绿地率达到*%，已初步形成生态宜居、人景互融、绿色共享的城市生态园林新格局。以打造“全国旅游管理服务首善区”为目标，建立了政府主导、部门联动的旅游市场监管体系，认真落实旅游投诉“一门受理、多门办理”和旅游投诉先行赔付等制度，深入推进旅游服务品质提升工作，开展全区旅游景区品质提升专项行动，推动景区服务、安全、设施、业态全方位整改，全区旅游接待水平大幅提升。
二、存在的问题
当前，全区文旅产业发展势头强劲有力，各项配套政策积极落地，甘州已成为名副其实的旅游首选地、摄影写生地、网红打卡地。但对照新时期文旅产业发展对当地经济贡献率和人民群众的新期盼，也还面临着诸多亟待提升的薄弱环节和诸多困境。
一是游客集散功能尚不完善。*作为游客集散中心，“集散”功能还很薄弱，目前*仅有高铁西站游客集散中心一处，需完善游客集散中心接待、咨询、投诉、预定、购票等服务。因游客多以自驾和团队出行为主，以西站游客流量来看，没有足够的客流来支撑旅游专线的设立和运营，且自驾游公共服务体系尚处空白，城区内服务节点有待完善。游客集散中心与度假区、景区、酒店游客中心未形成服务联动。
二是旅游产业发展比较单一。*旅游产业主要以自然景观为主，互动式、沉浸型业态开发不足，可驻足性和可回头性不强。乡村旅游示范点数量多，但旅游产品形式表现雷同，大部分以农家乐、大锅台、采摘园为主要形式，创新度不高、个性化特征不明显，没有解决游客“为何而来、来干什么”的旅游需求理念，游客一眼阅尽壮美景色，再没有在*留下来游玩的理由，*只是一个“到此一游”的打卡地，而不是一个终极目的地。旅游与文化融合不够，多数景区仍以门票收入为主，“二次消费”占比低，旅游附加产品开发不足，没有叫得响的品牌”，如何将历史、民俗转化成文旅、文创产品仍有待破题。景区“食、住、行、游、购、娱”等业态缺乏“一体化”布局思路，游客服务能力单一，虽在数量上取得绝对性优势，但质量和文化提炼上缺乏个性追求，有看头没玩头，有玩头没赚头，尚不能适应旅游产业发展新要求。
三是专业人才队伍十分紧缺。据统计，全区现有旅游从业人员近*万人。2022年全区共有文旅企业*家、占全市（*家）的*%以上，但其中从事文旅产业的规上企业只有*家、仅占全市（*家）的*%，实现营业收入仅*万元。特别是旅游管理服务专业人才短缺
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