优化营商环境调研报告：“淄博烧烤”现象级出圈对优化营商环境的启示
近年来，各地为优化营商环境，不断推出新举措，淄博通过浓浓的烟火气，传递出优化营商环境的诚意和努力，迅速席卷抖音、微信、微博等各大媒体平台，新华社官方抖音号都为其进行夜间直播，热闹的烧烤摊看起来并不高大上，但“烤”成现象级顶流城市IP，就是值得“抄作业”的。本文主要从优化营商环境的角度对淄博烧烤现象进行简要分析，为我县提供参考借鉴。
一、“淄博烧烤”火爆由来
淄博三年前已开始打造独具特色的烧烤IP。2019年淄博麦田音乐节上，歌手薛之谦将“淄博烧烤”带上了话题热搜，B站美食栏目《人生一串3》更是来到淄博拍摄推介，随着明星效应逐一显现，“淄博烧烤”关键词在网络的出现频次暴增。
今年2月，淄博团市委创新性组织了山东省内八所高校260余名化工专业学子“来淄体验”，体验以就业为导向，既有企业观摩，也涉及衣食住行、历史人文。其中不少学生在老师的带领下去吃烧烤，又纷纷忍不住在网络上向同学和校友“炫耀”，随后淄博烧烤便开始在青年学子中滚动传播。3月初，淄博烧烤在各大平台曝光量突增，一则“大学生组团到淄博吃烧烤”的话题，登上抖音、微博热搜，拥有庞大粉丝群体的博主和各地高校的学生纷纷拥向淄博，上个周末4月9日，淄博火车站一日到客31800多人，比“春运”时还多，创下近3年以来的最高纪录，淄博烧烤正备受关注。
淄博烧烤的特点，是走“平民路线”，亲民价位也是大学生首选的原因之一。同时，淄博烧烤的精髓，在于其独具特色的小饼，与自己动手上炉烤肉的独特吃法，“一个小炉，一包小饼，一张方桌”，烧烤纪录片《人生一串》的最后一句旁白：“这里有嬉笑怒骂，柴米油盐，人间戏梦，滚滚红尘”，便是淄博烧烤的最好诠释。
二、政府扶持“淄博烧烤”的主要举措
“淄博烧烤”通过大学生拉动带起了第一波流量后，淄博市政府展开了“教科书级别”的迅速行动，从官方、商家到市民，从美食、住宿到服务，旅途的各个角落都做足了功夫，有效带动了第二波流量，着实提振了淄博的经济活力。
（一）主动作为把握机遇。面对这波突如其来的烧烤流量，淄博当地政府的反应可谓十分迅速。3月10日，淄博召开新闻发布会表示将成立烧烤协会，并拟定3月-11月为“淄博烧烤季”。在火车站安排志愿者，为往返旅客提供交通、住宿、烧烤、旅游线路咨询推介等服务。对途经烧烤店的常规公交线路进行重新摸排，主城区42条常规公交线路覆盖33家烧烤店，专门新增21条淄博公交“烧烤专线”，加开24列济南西至淄博间周末往返“烧烤游”专线列车，列车上不仅有各县区文旅局局长亲自服务，还为乘客准备了丰富的当地特产和旅游攻略。4月8日，淄博市文化和旅游局党组书记、局长宋爱香带领淄博10个区县、功能区的文旅局长，以及红叶柿岩、马踏湖、周村古商城等淄博33家热门景区“代言人”，与乘客一同登上“烧烤专列”，变身“淄博文旅推荐官”，推介淄博文化和旅游资源。
（二）为企业提供优惠政策。一是通过延长烧烤业的税收减免期限、减免租金、水电费等经营成本优惠政策，帮助烧烤企业降低营业成本，增加利润，帮助行业更好地发展。二是提供相关的培训和教育，帮助烧烤企业提高自我管理能力和服务质量。三是优化行政审流程，在服务大厅设立烧烤行业“一件事”一次办专区，推行专窗办理“绿色通道”，对所涉及的烧烤相关食品经营许可等审批业务，提供准入VIP式服务，全面提升审批效率。四是成立淄博市烧烤协会，协助政府制定淄博烧烤发展规划和行业性行规等。
（三）打造安全放心的诚信环境。淄博烧烤的好口碑，除了味道，还有诚信。政府从社会治安、食品安全、消防安全等方面开展了守护“淄博烧烤”护航行动，监督食品安全和质量，进一步规范了烧烤行业的经营行为和健康卫生条件。公安、消防系统全力维护社会治安秩序持续稳定，比如：淄博出租车如果出现拒载乘客现象，官方核实后将立即撤销执照。4月8日，网红博主“B太”发布视频称，他自带公平秤探访淄博八大局小吃市场，结果逛了10家店都没发现任何缺斤短两。
（四）推出更加优质的文旅产品。淄博市政府注重谋划布局，快速打出烧烤政策“组合拳”，如发放烧烤消费券、设立淄博烧烤名店“金炉奖”、成立淄博市烧烤协会、发布淄博烧烤地图、举办淄博烧烤节庆活动等。烧烤+景区、烧烤+交通、烧烤+文化、烧烤+城市等“烧烤+”文化也在快速扩散到淄博市各行各业。随着“烧烤专列”的开行，淄博的红叶柿岩、马踏湖、潭溪山等多家景区，推出“高铁票换景区大门票”的活动，全市多处“青年驿站”，让大学生折扣入住。
（五）从烧烤延伸到人才招引。通过赞助教育机构和企业之间的合作，打造车间式培训的模式，培养出更多优秀的烧烤人才。同时，政府通过采用政策、资金支持等方式，广泛招引有创造力、有创新精神的各行各业优秀年轻人才。比如，淄博市38处青年驿站为符合条件的来淄求职、就业的青年学生提供每年3次、每次2晚的免费入住等，“人才金政50条”“技能兴淄26条”这些凝聚着城市温度的系列人才政策，吸引更多年轻人到淄博就业和创业。
三、优化行政审批程序的具体案例
淄博市张店区行政审批服务局立足优化营商环境、提升政务服务效能职责，瞄准烧烤企业准营“痛点”，优化审批流程、创新服务方式，打造烧烤行业“五个一”“全链条服务”标杆场景。
（一）设立一个专区，业务办理更便捷。以新设烧烤企业（店）为对象
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