在营商环境工作会议上的交流发言：以一流营商环境赋能中小企业发展
在营商环境工作会议上的交流发言：以一流营商环境赋能中小企业发展
中小企业是保持市场经济活力和韧性的重要基础，在增加就业、促进经济增长、推动科技创新等方面发挥着重要作用。相比大型企业，中小企业对营商环境更加敏感、更易受其影响。光明市中小企业发展服务中心调研组深入分析了当前光明市为中小企业营造一流营商环境上取得的成效和面临的问题，从推进现有工业区块提质增效、强化人才资源保障、提升融资可得性、应对国际贸易环境变化等四方面提出意见建议。
一、光明市为中小企业营造一流营商环境取得的成效
2023年度全国中小企业发展环境第三方评估报告显示，光明市在所有城市中综合得分排名第8位。光明市为中小企业营造了良好的营商环境，主要表现为四个方面。
（一）市场准入更加便捷。一是公司开办的相关制度更加完善。加快推进开办企业全业务一网通办、注销登记同城通办、企业登记连锁变更一件事、企业年报“多报合一”等制度改革，有效提升便捷度。二是数字化赋能提升效率。推进政务服务2.0、“企报通”、“甬金通”、“甬数通”、知识产权保护“一件事”等数字化应用，持续提升工作效率。三是公共设施接入更加便捷。在全省率先开展水电气数“四窗合一”改革，全市34个行政服务中心、11个区（县、市）供电营业厅提供51项电水气数业务的“一窗受理”服务，累计办理联动过户、报装等业务超4万笔。
（二）便利化水平持续提升。一是纳税服务智慧升级。实现233项办税缴费事项“网上办”，推广“微税厅”等应用，构建起“15分钟便利办税圈”。围绕税收政策热点、涉税风险提示提醒等七个维度38项指标，定期为中小企业开展智能“体检”，并据此推送个性化提醒1万余次、涉税风险解决方案2万余条。二是跨境贸易便利化水平持续提升。落实落细海关总署优化营商环境16条措施，深入推进促进跨境贸易便利化专项行动，从助推进出口货物快捷通关、支持加工贸易转型升级和新业态健康发展等方面着手，出台20条便利措施，口岸通关便利化水平进一步提升。
（三）金融和人才服务水平不断提高。一是金融供给量质齐升。信贷投放稳步增长，截至2023年底，光明市普惠型小微企业贷款余额6489.57亿元，较去年初增长32.39%，有贷户60.03万户，较去年初增加10.71万户。二是人才服务不断强化。高度重视人才工作，已连续18年举办人才科技周，连续5年举办人才日。出台专项政策《关于加强和改进新时代人才工作加快建设世界重要人才中心和创新高地战略支点城市的若干意见》，成立光明市人才发展集团有限公司，不断强化人才招引和培育力度。《2023年光明市人才蓝皮书》数据显示，2021年以来，光明市每年新引进就业大学生均保持在20万人以上，人才净流入率居全国城市前列。
（四）争议解决和公平竞争环境保护实现机制化。一是争议解决实现机制化。光明市中级人民法院出台优化法治化营商环境促进经济稳进提质18条措施，统筹两级法院挂牌设立“民营企业司法服务联络站”，上线“光明市法院服务企业在线平台”，实现涉企服务线上线下全覆盖。建立全国首个营商环境投诉监督中心，开通信、访、网、电四个反映渠道收集涉企投诉问题，实行投诉事项案件化办理，累计接收投诉事项785件、案件化办理268件，为企业挽回经济损失8.3亿元。二是公平竞争环境保护机制建立。建立公平竞争工作联席会议制度，由分管副市长担任召集人，有成员单位32家，出台重大政策措施公平竞争审查会审制度。
二、光明市为中小企业营造一流营商环境存在的问题
（一）中小企业发展面临空间约束。以工业用地为例，中小企业经营场所获取较难且获取成本较高。一是工业用地新增潜力有限。根据2018年公布的《光明市国土资源白皮书》（后续年份无
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