全市人才工作调研报告
近年来,x市深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实中央和省委关于人才工作的系列部署要求,进一步完善人才服务体系,在引才政策、人才服务等软环境上下功夫,吸引集聚八方英才来x市创新创业。经过一段时间的调查研究、访谈交流、问卷调查,经过系统的梳理归纳、分析思考,形成调研报告。
一、问题与原因
一是住房保障力度不够。住房资源保障是x市人才服务体系建设的薄弱环节,人才住房数量不多、保障范围不够广、保障力度不够大、办理过程手续繁琐和各县市力度不一等问题。人才在办理住房补助、购房补助时的手续仍旧比较繁琐,需要提供各类证明材料。在申请人才住房时,还需要在住建、国土、人社部门等部门之间来回跑,浪费了许多时间和精力。
二是医疗保障基础薄弱。目前,全市县级及以上公立医院x家,三甲以上的仅x家,医疗保障条件与省内设区市相较甚远。x市的卫生人才队伍总量小,本地人才培养的能力明显不足,工资待遇不高、发展空间小等原因导致卫生人才引进特别困难,个别山区县已连续多年没有引进临床医学专业的本科毕业生,有的基层医疗机构甚至出现人才负增长现象。同时,高层次人才不同程度地反映办理医疗等保障政策中程序繁琐复杂,有时要跑多个部门盖章审核,无形之中影响了高层次人才在x市就业创业的积极性
三是教育资源吸引不足。许多高层次人才选择到一个地方工作、定居,在子女的优质教育方面期望值很高,如果提供不了优质的、国际化的教育资源,将严重削弱这个城市对人才的吸引力。x市的基础教育相较省内发达地区,在基础教育人才队伍、信息化建设等方面比较薄弱。x市教师工资普遍偏低,教学任务重,对外交流少,招录优秀教师比较困难,甚至本地优质教师资源还会严重外流。x市还存在优质教育资源分配不均衡的问题,好的学校都是采取划片和摇号招生模式,竞争异常激烈,而且各地出台的人才子女教育政策通常只针对引进人才,本土人才的子女很难享受的类似的政策。
四是缺乏干事创业平台。对于准备留在x市发展的人才,最关注个人发展问题,搭建良好干事创业平台是人才个人发展的重要条件,x市在人才干事创业平台方面主要存在干事创业氛围不高、人才竞争力偏弱、高层次人才密集度偏低和创业平台没有形成一定规模和档次等问题。比如,x县(市、区)规模以上企业虽然有x家,但企业规模整体偏小,产业层次偏低。经人社部门统计,目前x市省级以上的高层次人才总量为x人,而且大部分集中在x公司和x家生物医药企业,其他企业基本上是凤毛麟角。
五是激励机制不够健全。x市在人才的激励方面还存在一些问题,存在激励不够精准、相关政策配套不够,激励体系设计的还不够科学,政策很少叠加配套使用,缺乏对人才个性化激励,激励的主体管理不到位,针对性不强,致使激励导向作用不突出等问题。比如,科技成果转化过程中存在缺乏配套资金、没有孵化基地、缺少中介服务等问题。当前,x市的主要激励方式仍是以物质奖励为主,较少从人才社会认同感、荣誉感方面考虑。
六是关心关爱举措不够。一个地区、一个单位想要引进人才、用好人才、留住人才,就必须要将对人才的关心关爱落到实处,从政治上进行关怀,工作上予以支持,生活上进行关心,尊重人才、礼待人才。x市关心关爱机制不够健全。人才引进之后,经常会听之任之,缺乏人文关怀,导致人才工作缺乏归属感,造成引才留才困难。当前,x市慰问关心、联系服务的主要是高层次人才,比如省引才“百人计划”和国家“千人计划”,而对其他档次的人才或者本土存量人才关心关爱、联系较少。
七是工作生活不够便利。近年来,伴随着x市经济社会发展,交通条件有了很大的提升,但与北上广深等一线城市以及其他省份二三线城市相比,交通条件差距较大,特别是x市的山区县,路窄坡陡弯道多,人才引进后心理落差较大。同时,人才在日常工作生活中办事手续比较繁琐,需要经常在各个部门之间来回跑,往往要单独空出一天时间到各个部门盖章。
八是服务意识有待提高。用人单位不同程度上存在主体意识薄弱,参与度不高等问题,相当一部分企业在引进高层次人才上缺乏前瞻性,招才引才积极性不高。虽然目前x市部分科技企业比较重视人才的培养和服务,重视产品的创新,因此在人才的引进和培养主动性较强,愿意花钱引进科研人员。但还是有很多企业对人才的重视程度不够,尤其是一些中小型企业,只注重眼前的效益,不舍得花成本去引进人才、培养人才、服务人才,在申报人才项目方面相对被动,对人才政策了解不深不透。
二、对策与建议
***总书记强调,“要积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境,待遇适当、后顾无忧的生活环境,公正平等、竞争择优的制度环境,为人才心无旁鹫钻研业务创造良好条件。”这为x市在完善人才服务体系、营造良好人才环境方面指明了工作方向。针对x市目前人才服务体系建设方面存在的问题,提出以下几点建议。
一是大力实施人才住房保障工程。一是
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