市人社局关于党建引领助推服务管理提升工程工作的调研报告
***总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。社会保障是治国安邦的大问题，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。市人社局社保中心始终秉持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”理念，就党建和业务如何深度融合进行调研，把推进“双融合双统一双强化”作为重要着眼点，着力推动全面从严治党向纵深发展，为我市社保事业高质量发展提供了坚强政治保证。特别是以4月份市委主要领导到我局调研时的讲话精神为指引，坚持抓工作纪律、抓服务质量、抓政策落实、抓参保扩面、抓待遇发放，力促社保工作在全市高质量发展中更好发挥作用，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
市社保中心现有党支部4个，支部书记4名，正式党员共计72人。2021年，中心“人社服务快办行动”团队被中共河北省委党史学习教育领导小组办公室、中共河北省委宣传部授予“我为群众办实事”省最美人物称号。同年，市人社局社保中心被国家人社部授予“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”称号。同时推选为全省“学党史、办实事”九个典型案例和市委为民办实事首个擂台赛展示典型。2023年1月，社保入选“全国社保之最?全国暖心贴心社保服务窗口案例”。在全省率先推进人员、社保“双进城”惠民政策，实现了我市社保由广覆盖到高质量的转变。
二、主要做法
（一）聚焦党建思想融合，提升学习吸引力
一是强化思想政治建设。结合党史学习教育，年初制定党建理论学习暨党史学习计划，探索“互联网＋党建”新模式，创新理论学习媒介和方式，利用党建学习微信群、“学习强国”等平台，线下采用周一夜学、周末大讲堂等集体学习讨论和个人自学的方式，持续加强理论学习，同频共振。二是严格履行“一岗双责”。严格落实党员领导干部“一岗双责”制，明确各党支部书记的党建工作责任，实行党员领导干部党建履责情况检查述评，以推动业务工作实绩衡量党建工作成效。在社保经办过程中，实行领导班子成员全员上线，拥有系统权限，办理审核业务，把好最后一道关。党总支成员自觉冲锋在前，以身作则，主动协调，率先垂范，在工作一线为基层干部群众撑腰鼓劲打气，发挥主心骨和顶梁柱作用，推进党建与业务工作主体职责任务相统一。三是突出支部建设抓融合。选好用好党支部书记。以抓党建能力强、抓业务能力强的“双强”标准为导向，加强对支部书记的选拔培养和考核激励，以党支部书记示范带头引领党建和业务一起抓。着力抓好党支部标准化、规范化建设。不断深化党支部标准化建设梯级提升工程，推动政治思想建设、党员教育管理、组织生活落实等方面全部实现标准化，推动各项工作提质增效。四是深入基层服务群众。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，扎实开展志愿服务、社区共建、深入群众政策宣传服务等活动，不断强化全体党员宗旨意识，恪守立党为公、执政为民理念，做到心底无私天地宽。五是认真落实学习制度，深入开展“五学”工程。班子理论学习中心组“领学”。班子成员带头讲授专题党课、开展学习研讨，发挥“头雁”作用。基层党员“日学”。坚持“日学周测”，提高“学习强国”学用度，提升党员理论水平。青年党员“研学”。实施青年理论学习提升工程，开展交流研讨，进行现场教学，让党员教育“活”起来。离退休党员“送学”。为岁数大、行动不便的老党员“送学”上门，及时掌握党的政策理论。中心党委“促学”。每周发布党建工作提示，定期对各党支部学习情况、学习强国使用情况进行通报。
（二）扎实开展四型市直机关建设，激发干事创业新热情
一是高起点动员部署。为落实市委、市政府《深入开展讲大局、懂业务、重服务、有活力的“四型市直机关建设”活动实施方案》要求。结合我中心实际，印发了《2023年市社会保险经办工作要点》，对目标任务进一步细化，制定了活动任务分解表，明确了九项要点，市社保中心成立领导小组，中心主任任组长，各分管负责同志任副组长，每个措施都有牵头部门、责任人、完成时限，确保活动取得实效。各县（市、区）成立专项小组，将责任内容落实到岗、明确到人、具体到事，构建责任明晰、履职尽责的责任体系，协作联动到位，及时督导检查。二是创新工作举措。出台《市2023年“温馨人社、暖心社保”活动实施方案》，以聚力保政策落实、保待遇发放、保经办规范、保窗口品牌、保参保质量、保基金安全“六大暖心聚力”举措为抓手，进一步提高我市社会保险经办管理服务水平，推动经办模式转型，优化群众办事体验。制定《推出创新服务为民“直通车”、争当社保金牌“店小二”行动实施意见》《市缴纳城乡居民养老保险人员参加企业职工养老保险“社保进城行动”工作方案》，到2023年底，全市更加均等、智能、便民、高效、温馨的社保公共服务体系建设取得明显成效。按照省、市政务服务事项“应进必进”要求，涉及我局涉企事项19项、个人事项7项需进驻市政务服务大厅，我们选派以社保中心有正高级职称的同志为负责人的3名业务骨干进驻政务服务大厅，确保人社事项进驻到位、窗口授权到位，切实增强企业和群众办事便利度。三是丰富活动形式。2023年，在省社保中心的指导下，顺利承办了“联学共建聚合力携手奋进新征程”河北省社保系统省市县联学共建活动，省社保中心、市人社局、市人社局社保中心、信都区人社局共同开展活动。同时，市社保中心以“党建引领优服务社保惠民践初心”为主题延伸联学共建活动，组织市第七医院、建设银行x分行共同参与活动，通过联学共建，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，推动了社保工作，实现了党建与业务的两融合、双提升；与市税务局社保缴费和非税收入科党支部开展联学共建活动，立足社会保险经办职能，聚焦“社保惠民”品牌创建，进一步统一思想、强化举措、突出成果导向，深化全领域、全链条、全方位联学共建，以联学共建释放党建新的更大正能量、以联学共建助力党建业务“一盘棋”。
（三）创新社会保障制度改革，不断提升待遇保障能力
聚焦社会保障制度改革重点工作，不断抓重点、强弱项、防风险，持续推动我市社保事业高质量发展。一是“静默认证”全省首个试点。随着新形势下手机APP刷脸等现代化认证方式的推行，老年人等特殊群体使用智能手机“认证难”的问题逐渐引起社会广泛关注。市人社局着眼发展大局，主动改革创新，把大数据比对作为认证工作“破冰”，在全省率先探索“信息数据共享”无感化“静默认证”新模式，为全省社保待遇领取资格认证工作趟出一条新路子。截至目前，通过汇集市公安、司法、民政、医保、交通、银行等多部门人员行动轨迹，市本级提取共享数据5万余条，除自主使用手机APP刷脸认证外，已有3万余名待遇领取人员在零感知、免打扰的情况下完成认证，认证效率提高50%；今年，“静默认证”在全市范围内推广，全市待遇领取认证137.2万人次，完成率98%，同比增长30%。市被列为全省首个“静默认证”试点城市，入选市委改革办2022年改革领跑者典型案例、河北人社改革典型案例；改革做法被河北电视台《河北新闻联播》“真抓实干一线行”栏目首期进行宣传报道，工作经验被《河北日报》《河北工人报》等省级以上媒体多次报道，在全省范围广泛推广。二是“社保进城”探路保障力度扩充升级。目前，我市社会保险参保法定人群基本实现了全覆盖，机关企事业单位实现了职工养老保险全覆盖，其他城乡及农村居民也绝大多数参加了城乡居民养老保险。但随着城镇化进程加快，农村和外来人员进城务工就业增速加快，部分进城务工人员、灵活就业人员、无雇工的个体工商户、新业态就业人员等人群虽然长期在城市工作生活，就业相对稳定，有的在城市购房，甚至将来在城市定居、养老，但仍没有纳入企业职工养老保险制度，仍旧参加的是城乡居民养老保险。为了鼓励和引导此类参保群众合理选择适合自身的养老保险，市社保中心从落实党的二十大精神与服务我市经济社会高质量发展的战略层面出发，主动报请省人社厅、省社保中心同意，2023年4月份率先在我市开展
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