经开区党工委书记关于企业发展问题调研报告
???本人结合经开区工作实际,近期通过召开企业座谈会、发放调查问卷等形式,对经开区企业帮扶工作进行了专题调研。分析研究经开区在企业帮扶工作中存在的主要问题,提出具体改进措施及意见建议。为做好新时期企业帮扶工作,切实解决企业生产经营过程中遇到的实际困难,促进企业健康持续发展提供参考。现将调研情况报告如下:
一、经开区企业发展的基本情况
我县作为全省农业大县,工业基础一直薄弱,县委、县政府从*年代开始就提出了“工业兴县”的口号,从*年代开始打造工业园区,大力招商引资,优化经济发展环境,从20*年起开展企业帮扶工作,为推动全县工业企业的快速发展打下坚实的基础。
(一)转变观念,总体规模不断扩大
坚持以园区为主战场,推动工业向园区集中,项目向园区集聚,初步形成“以经开区为龙头,一区多园”的工业发展格局;园区现有企业*家,其中规模以上工业企业*家,园区现有计算高新技术产品产值的企业*家,其中通过认证的高新技术企业*家,20*年新增高新技术企业*家。20*年,完成高新技术产品总值*亿元,同比增长*%。园区产业集聚进一步得到提升,电子陶瓷、精细化工、农产品深加工三大主导产业的产品产值达到*亿元,占比规模工业总产值的*%以上。电子陶瓷产业是我县的传统优势产业,也是园区第一大主导产业,整合入园发展工作初见成效,园区现有陶瓷企业*家,其中规模以上*家,年产值达*亿元。
(二)强化举措,加快工业发展的步伐
一是突出招商引资,以招商引资为第一菜单。全面加强招商引资工作,精心组织特色专题产业链招商活动,大力开展亲情招商、驻点招商和以商招商,不断提高招商的质量和水平。20*年,已新签约项目*个、合同引资*亿元;在谈项目*个、意向投资总额超过*亿余元。二是深入开展“产业项目建设年”活动。严格落实项目建设责任制度,20*年计划实施*个市、县重点项目,目前已新开工*个,续建*个,在建的市、县重点项目共*个。
(三)优化环境,推动实体经济健康发展
一是全力开展企业帮扶工作。园区按照“放管服”改革要求,深入实施“最多跑一次”改革,持续实施“一家企业、一名挂点领导、一个工作小组、一套方案、一抓到底”的五个一工作方案,全方位为园区企业提供保姆式服务。20*年以来,办理工商注册*家、环评批复*个、项目立项*个。二是基础平台服务不断完善。完成技术市场、中介机构平台搭建工作,引进多家知识产权、科技创新、人力资源培训方面相关的咨询机构。游家工业园内的污水处理及涉重废水治理项目建成投入使用,*个工业园的工业污水和生活废水实现集中达标排放。中国特种陶瓷检验检测中心*分中心建成运营,园区特陶企业的产品可免费检测不出园。
二、存在问题
在肯定成绩的同时,我们也应该清楚地看到,经开区虽然近年发展速度较快,但与发达地区相比,与周边地区相比,无论在发展环境、经济总量、还是发展后劲上,都或多或少存在差距。调研发现,经开区企业发展存在质量不高、产业结构不优、规模偏小,项目推进缓慢,发展环境欠佳,企业帮扶工作与实体经济发展需求存在差距。突出问题有:
(一)“工业强县”战略意识不强
一是面对新一轮产业转移缺乏有效应对和积极作为。近年来,招商线索和来新考察洽谈的项目明显增多,发达地区新一轮产业转移浪潮已经扑面而来,我县也引进落地了一些项目,但总的来说,面对新一轮工业发展的机遇,如何去承接新一轮产业转移,我们还缺乏研究,显得有些被动。全县亟待进一步确立工业发展思路,确定工业发展路径,来指导和推动全县工业实体经济发展。二是兴办工业、发展工业、支持工业的氛围不浓。在调查中发现,一些职能部门认为:发展实体经济是企业主的事,帮扶企业是经开区的事。因此对企业发展的支持不够,经常嘴上承诺做得好,但实际执行有差距。三是一些企业主小农意识较强,小富即安,目光短浅。有的企业发展不是努力去做大做强,还停留在工业园区圈地上。
(二)惠企政策措施未能落地
一是政策落地延后。近年来,中央、省、市在行政审批、科技创新、人才引进、劳动用工、企业减负、税收优惠、金融支持等方面,出台了一系列支持中小微企业发展的政策措施。但由于对接落实不到位,企业主知晓率普遍不高,或者知晓政策时已经过了申报时限,政策利好没有充分发挥。二是政策兑现难。在调查政策落实的情况时,企业主反映,政府为支持产业发展制定了很多政策,但部分政策制定不科学,难以兑现到位。
(三)企业帮扶工作效果达不到预期
调研中发现,有的帮扶责任人存在被动应付,少数帮扶干部一年到头到企业去一两次,蜻蜓点水,应付式帮扶,甚至个别企业主反映至今都不知道经自己企业的帮扶责任人是谁。同时,帮扶责任人在专业技术难以对口,对帮扶企业所要解决困难和问题难以在职能对应,致使帮扶效果差,不利于企业问题和困难的解决。另外,由于经开区只是服务机构,不具有行政执法权,没有审批权限,过度依赖上级政府,一方面会造成行政效率低下,只能帮助企业解决一些力所能及的困难与问题,另一方面由于审批流程繁琐冗长,帮扶工作停留在低层次上、低水平上,也使经开区企业帮扶工作效果大打折扣。
(四)企业发展环境不容乐观
调研中,企业主反映虽然经开区服务做相对到位,但职能部门审批难、办事难、干部不作为不担当的现象依然突出,“只跑一次”仍停留在口头上,招商引资项目一站式服务只是一个美好的愿景。少数企业主反映,招商引资时,县里非常热情,只怕你不来,项目进来后,就漠不关心。另外,执法部门随意检查、重复检查、多头检查,行政执法过程中存在不同执法部门对同一单位、同一事项重复检查且检查标准不一,无目的性的检查和没有源头的罚款等问题,这在无形中为企业加大了成本负担。还有一部分企业主反映,公务接待次数过多使企业应接不暇,影响正常企业生产。
(五)企业发展要素保障欠缺
一是融资难。在调研和座谈中,企业普遍反映融资难,尤其向国有几大银行贷款难。企业由于规模普遍较小在目前国家缺乏相应的信用体系保障下根本无法获得银行贷款。另外,货款转贷成本高、贷款过程长,以贷转存、存贷挂钩等现象也加重了企业融资成本。融资难、融资贵现象普遍存在,严重制约了企业的发展壮大。二是土地供给矛盾突出。由于建设用地指标有限,县一级的用地指标捉襟见肘,土地制约问题越来越突出。如丰谷食品,不能购地自建厂房,而租用厂房面积受限无法扩大产能,导致部分定单流失。三是企业用工难。由于劳动力市场供应不足、招工平台少、就业信息不对称等因素,导致招工难、难招工的问题日趋严重,普通工人难招,技术工人难留,科技人才难求,管理人才少有,已成为企业用工的共性问题,尤其是季节性、结构性用工矛盾突出。同时,工业园区缺少公共服务配套设施。如园区至今没有公交车,员工上下班交通不便;宿舍没有物业管理,住宿环境差;金融、物流等生产性服务业发展水平未能扩展到园区。这些都在一定程度上加重了园区企业招工难、留人难的问题。
三、下一步工作举措
(一)强化政策对接,打通企业帮扶的主渠道
一是做好政策与企业对接服务。积极对接各个职能部门对本战线本行业出台的实体经济发展政策进行收集清理,列出惠企政策明细账、一览表,汇编成册或制作“口袋书”,入企开展宣传。开办政策宣讲培训班,向企业主大力宣传惠企政策,解读新政策,解答政策疑难。二是编发“企业手机报”。借助电子网络、微信群、QQQ、公众号等建立政策宣传服务平台,建立以企业主要负责人为
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