关于乡村振兴示范村建设情况的考察报告
近期，市人大常委会调研组赴X、X、X等地市，对乡村振兴示范村建设工作的典型经验进行考察学习。
一、主要亮点做法
（一）坚持生态优先，锚定绿色发展之路。考察中的几个市始终把打好“生态牌”、树牢“绿水青山就是金山银山”理念和要求贯穿实施示范村建设全过程各阶段，以整治环境“脏乱差”入手，全面推进农村人居环境“三大革命”，全力推进农业面源污染治理，实施生态修复，不断擦亮生态底色。坚持生态账与发展账一起算，大力创建生态品牌、挖掘人文景观，培育“美丽乡村＋”
农业、文化、旅游等新业态，着力把“生态优势”变成“民生福利”。X市以美丽乡村建设和美丽经济转化为重点，不断健全生态产品价值实现机制；X市以生态振兴为支点，依托“一江两港三溪”打造“X有礼”诗画风光带建设，大力推进“环境共富”。X市充分发挥大别山革命老区传统红色文化与南北过渡地带绿色资源优势，整市创建农业绿色发展先行区，推动生态优势转化为产业优势。
（二）坚持规划引领，因地制宜务求实效。X市、X市始终坚持因地制宜、规划先行，按照浙江省“缩减自然村、拆除空心村、改造城中村、搬迁高山村、保护文化村、培育中心村”的要求，遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味道、保留乡村风貌，构建以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划为基础的“1＋4”美丽乡村建设规划体系。X市出台《全市新时代美丽乡村建设“十四五”规划》和新时代美丽乡村精品线建设规范，“一村一品”编制景区村庄旅游发展规划，景区村庄覆盖率达到80％；X市印发《X高质量发展建设四省边际共同富裕示范区行动计划（2021－2025年）》，示范区建设迈出坚实步伐。X市制定《乡村振兴“十百千万”工程工作导则（试行）》，指导各县区编制了示范区总体规划和专项规划，全力推进宜居宜业和美乡村建设。
（三）坚持三产融合，发展壮大乡村产业。X市、X市以农文旅深度融合为抓手，大力发展休闲（创意）农业、乡村旅游、文化创意等新产业新业态，通过探索第三方运营、村集体自营、国资统一运营等模式，走出一条村庄景区化建设之路，实现了强村富民。X市农村居民人均可支配收入年均增长9.6％，X市乡村休闲旅游直接营业收入破百亿元。X市围绕培育“食尚X、道地食材”品牌，推动茶叶、油茶、X菜“两茶一菜”品牌化、标准化、基地化、数字化发展，助推绿色食品产业集群向千亿级迈进。X县通过大力发展油茶产业和休闲农业，建设河南首个油茶绿色深加工中试基地、国家油茶公园、红色研学教育体系，推动农文旅融合发展步入快车道。东岳村通过引进杭州余粮乡创运营团队，推动传统产业向农文旅融合转变，实现村集体壮大和农民致富“双丰收”。
（四）坚持共富目标，加快城乡融合发展。X市以城乡融合为抓手，扎实推动四省边际共同富裕区高质量发展，加快推进“经济共富”、“环境共富”、“精神共富”、“智力共富”、“治理共富”。X市以国家级城乡融合发展示范区建设为载体，创新体制机制，通过深化农村产权制度改革、推动农业经济开发区建设、美丽乡村建设和美丽经济转化等方式，城乡融合发展取得显著成效，城乡居民收入比缩小到1.6以内。X市创新推进星级美丽乡村向“星际共富村”转型升级，全市村级经营性年收入达到6.52亿元。X市通过加强公共基础设施和县域商业体系建设，建立城乡教育联合体、发展紧密型县域医疗卫生共同体等举措，加快推进城乡融合发展，2022年农村居民人均可支配收入增速排名河南省第一。
（五）坚持科技赋能，推动数字乡村建设。X市首创农业经济开发区模式，优化要素配置，每个农开区配套建设“数字乡村”大脑、“数字工厂”等平台，使之成为高效数字农业的引领之地；建设完善农村集体产权交易平台，累计交易村级集体资产2.4万单、37.8亿元；在全省率先建立村级资金“非现金”收支体系，通过“浙农经管”系统累计网上审批37.7万笔、审批资金364.6亿元。X市大力实施机械强农、科技强农“双强”行动，创新“滴滴农机”等数字应用，与多家科研院校建立深度合作关系，打通农业科技转化“最后一公里”。X县X村、X村、溪X村，X县X村依托“浙里未来乡村在线”，加快智慧文化、教育、医疗、救助等率先布局，着力打造乐业型、乐游型、乐归型未来乡村。X市深入实施“数商兴农”和“互联网＋”农产品出村进城工程，建成县级电商公共服务中心13个、乡镇服务站276个、村级服务点1808个，创建农特产品电商直播基地13家。X县依托灵山科技小院开展“一院九园”和县农情调度指挥中心建设，在何家冲村推进全场景数字化未来乡村试点建设。
（六）坚持以人为本，发挥农民主体作用。坚持从农民群众角度思考问题，广泛动员农民群众参与村级公共事务，让广大农民群众成为决策者、建设者和维护者，不断激发内生动力。南湖区创新推出“四微四有育四感”工作法，即“微网格有温度、专属服务孕育村民获得感，微改造有创意、全面激活孕育村民认同感，微治理有参与、润心小事孕育村民安全感，微经营有人气、美丽经济孕育村民幸福感”，着力提升农村人居环境，激发美丽经济转化，打造宜居宜业和美乡村。X市通过“创新机制一线育才、不拘一格多方聚才、优化环境服务留才”等方式，推进“新蓝领、新农人、新工匠”培育，开展“乡村百师”评选，大力推进“人尽其才”，为推动人才振兴提供了有效探索。X县X村与X学院共同建设未来乡村学院，开展普惠教育和农民职业能力培训，成立溪口青春联合会，吸引80余名年轻创客加入，2022年线上直播带货400余次、销售农特产品1400余万元，户均增收1—2万元。X市实施“雁归来”工程，吸引8.2万余名X籍在外务工创业人员返乡就业创业。X县X镇通过招才引智引回正和集团董事长返乡投资2.8亿元发展食用菌产业，建立人才培养和利益联结机制，有效带动当地产业振兴和农民增收。
（七）坚持塑形铸魂，创新乡村治理方式。X市以农村文化礼堂、新时代文明实践中心、乡村图书馆为重点，突出“小场景、大应用”，打造“10分钟品质文化生活圈”，率先实现农村文化礼堂建设全覆盖；把红色、历史、乡土、名人文化叠加作为特色优势，打造各具特色的文化艺术村，每年举办乡村文化艺术周、美丽乡村音乐节等活动，组织开展《百村百故事》编撰，保护传承传统耕读文化、慈孝文化、乡贤文化；率先建立村集体“三资”红黄蓝三色预警机制，推广代理会计驻村监督管理制度，探索“股份分红＋积分奖励”分配模式。X市创新“四共四筹”（共商筹智、共建筹资、共管筹治、共富筹心）治理经验在全国推广，走出一条村级治理“X”新路径。X市推进“四治融合”治理迭代升级，加强基层党组织建设和“领头雁”培养，建立先富帮后富、强村带弱村机制，开展文明家庭、最美家庭创建和“举乡贤、颂乡贤、学乡贤”活动，充分运用村规家训、俗语格言等资源教化推进移风易俗。X市创新“非遗＋直播”方式，传承了一批
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