关于全市优化营商环境工作进展情况汇报
党的二十大报告指出，推进高质量发展，必须营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续改善营商环境，是贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神的题中应有之义，是助力市委、市政府“十项行动”，加快建设社会主义现代化大都市的重要举措。近年来，**持续锻长板补短板，全力打造更好营商环境。
一、厚植成长土壤，播撒阳光雨露，**优化营商环境成效显著
1.健全机制凝聚共识，优化营商环境发出最强音。一是打出一系列制度规范的“组合拳”。市委、市政府先后印发了《**市优化营商环境三年行动计划》《**市深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力若干措施》等一系列政策文件，为持续优化营商环境提供了有力的制度支撑。二是强化各级组织保障。市级层面建立联席会议制度，协调解决营商环境重大问题。区级层面落实迅速，滨海新区成立由区委书记和区长为双组长的优化营商环境领导小组，南开区建立了由28个区级部门和12个街道办事处组成的“区—街”两级领导体系等。三是多项做法领跑全国。在中国（**）国际贸易单一窗口上线**RCEP关税政策查询公共服务平台，为全国首创；在全国首批推出国家新标准电子营业执照；等等。
2.惠企利民高效便捷，政务服务更加暖心贴心。一是持续扩大“清单制+告知承诺制”改革实施范围。推进市政务服务中心综合窗口改革，1051个市级事项进驻窗口。创建工程建设小型项目快速审批机制，大幅压减审批时间，受到了企业的欢迎。二是全面推开“数据多跑路、企业少跑腿”。全面实现企业登记全程电子化，企业开办一天即可办结，网办率达到98%以上。三是区级政府创新服务方式亮点纷呈。滨海新区在全市率先将营业执照和高频许可证整合为“一件事”；河西区打造工程建设项目联合审批的做法，已在全国范围推广。
3.深化事中事后监管，政务监管更加精准科学。一是深入推动“双随机、一公开”监管。制定监管办法，动态修订清单，2023年版随机抽查事项清单涉及全市32个部门，包含199个检查大类、460个检查事项，全部面向社会公示。二是积极推进信用监管。推动构建以信用为基础的新型监管机制，34个市级部门在生态环保、药品生产流通等43个重点行业领域开展信用分级分类监管，**在交通出行、消防安全、保安服务三个领域的信用分级分类监管被国务院办公厅确定为互联网+监管应用试点，并在全国范围内推广。三是开展涉企违规收费专项整治。推动交通物流、水电气暖等重点领域涉企违规收费自查自纠，严厉打击各种违法违规乱收费行为，有效降低企业成本。
4.持续送出减税降费“大礼包”，帮助企业“轻装上阵”。一是支持“专精特新”企业加快发展。积极争取中央财政专项资金支持，全市累计50家重点“小巨人”企业被纳入中央财政支持名单。二是切实减轻企业税费负担。全面落实税费支持政策，加大增值税留抵退税力度，聚焦小微企业和制造业等重点行业，阶段性免征小规模纳税人增值税，扩大实施社保费缓缴政策。三是实施小微企业融资担保降费奖补政策。鼓励担保机构降低取费标准，扩大受益企业范围，全市小微企业新增融资担保额由2018年的7.1亿元增加至2022年的42.8亿元，受益企业由113家增至2100家。
二、适应新变化，应对新需求，优化营商环境工作尚存在短板弱项
1.政策宣传解读不到位，影响了市场主体的知晓度和感受度。一是部分政策查询渠道不畅通。按照《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）要求，县级以上政府及其有关部门要在门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区。但有的企业反映，**网上办事大厅网站“特色服务”中的“惠企政策专区”，文件更新不及时，不便于查询新文件。二是部分政策解读不到位、推送不精准。有的企业反映，政府部门制定的相关政策，宣传普及和培训的针对性不够强，覆盖面不够宽；有些宣传解读过于专业，不够通俗易懂；有些政策供需不对接，无法直达企业。三是一些政策从制定到执行还存在“梗阻”。有的基层部门建议市级部门按领域建立容错免罚清单，完善自由裁量标准。目前大部分市级部门已经建立容错免罚清单，但有的部门没有及时开展政策普及和解读，在政策落地的“最后一公里”打了折扣。
2.行政审批和监管有待完善，妨碍市场主体生产经营问题仍然存在。一是部分行政管理方式有待改进。有的企业反映，2007年制定的《**市户外广告设置管理规定》，对牌匾主体的高度、规格、设置内容等规定比较严格，一些商户申报的突出文化特色、个性鲜明的牌匾，往往不容易获批。同时在申报牌匾时，商户需要提供若干要件，手续比较繁琐。二是涉企重复检查多头检查的现象时有发生。有的企业反映，同一部门对同一企业和不同部门对同一企业实施多次检查
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