党课：培育发展新质生产力，赋能乡村全面振兴
A总书记在主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时强调，“要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。”“进一步改善农村基础设施，加强乡村环境整治，推进农业适度规模经营，促进一二三产业融合发展。”乡村全面振兴，发展农业新质生产力是关键一招。我们要深入学习贯彻A总书记的重要论述和指示批示精神，注重以新质生产力为引领，推动城乡融合发展，推动乡村全面振兴。
一、深刻把握新质生产力推动乡村全面振兴的价值意蕴
将发展新质生产力贯穿乡村全面振兴全过程，以新质生产力推动乡村全面振兴具有极其重要的意义。一是具有重大的经济价值。新质生产力通过引入新技术、新设备、新工具等手段，推动形成规模化、标准化、智能化的生产模式，提高全要素生产率，促进农业生产力发展由量变到质变，能够极大地提升农业生产效率和产品质量，带动农村经济快速发展，为实现农业农村现代化打下坚实基础。二是具有深刻的社会意义。新质生产力改变传统农业生产方式，有助于吸引更多人才回归参与到推动乡村全面振兴之中，推进劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，有利于提升农村公共服务水平、改善农民生活质量、促进乡村治理现代化。三是具有重要的生态价值。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，能够形成绿色、可持续发展的科技创新，推动农业绿色发展，保护和改善农村生态环境，实现乡村生态美产业兴百姓富的有机统一。四是体现文化价值。新质生产力赋能乡村文化产业发展，通过传承和挖掘乡土文化，发展乡村旅游、文化创意等产业，能够促进传统文化的传承与发展，促进文化产业发展，增强文化自信。总之，以新质生产力推动乡村全面振兴，对贯彻落实乡村振兴战略的部署要求和推进中国式现代化都具有重要意义。
二、正确认识当前新质生产力赋能乡村振兴存在的突出问题
在新质生产力赋能乡村振兴的过程中，存在诸多问题与挑战，农村经营模式的落后和新质生产力的不足，成为乡村发展缓慢的主要原因。面对诸多挑战，更应综合考虑技术、资本、人才、市场和文化等多方面的因素，确保政策设计与地方落实之间能有效匹配，以发挥乡村振兴策略的有效性和实际应用的可行性。
（一）技术落后，数字基础设施不完善。乡村地区，新质生产力的推进与实施在很大程度上受到技术发展和环境因素的影响。其中，数字基础设施缺乏与技术推广困难等问题尤为明显。一方面，基础设施的不完善，已成为乡村新质生产力发展与推广的主要障碍。如电力供应的不稳定、交通网络的局限性以及通信基础设施的落后等，在不同程度上限制了新技术在乡村的普及和应用。农业的机械化与智能化，依赖于电力的稳定供应，但乡村电力供应不足，致使相关设备工作中断。相较于城市地区，乡村地区网络覆盖率明显不足，不仅使乡村错失了新质生产力赋能的诸多益处，还变相增加了农民运用新质生产力学习新技术和管理方法的困难，制约了农业生产效益的提升和农村经济的发展。另一方面，乡村地区技术知识的传播较为迟缓，使用多媒体教室互动教学方式的乡村受教育者比例不足21%。教育资源短缺和技术推广方式的局限性，使农民很难及时获取并掌握技术，阻碍了新质生产力在乡村地区的普及。
（二）融资困难，资本不足与投资环境复杂。在新发展阶段，资本的有效流动和配置，成为新质生产力深刻影响乡村振兴的关键。对于乡村地区而言，资金的流动和筹集都面临诸多困难。农村经济发展预期不明朗、投资环境不确定，以及城乡二元经济结构等弊端，致使外部投资者对农村投资持保守态度，在权益保护和投资回报方面更为谨慎。而乡村地区金融体系完备性不足，又给农户和农企筹集资金带来了更大挑战。此外，乡村地区财务治理还存在产权模糊、股权管理不当、多方治理目标冲突、财务管理规范化程度低、农村金融政策运用不足，以及融资困难等问题。尽管金融机构在乡村振兴中起到了一定的积极作用，但在满足新的融资需求、推动新质生产力发展方面，仍然存在明显的供需失衡。
（三）人才流失，人才结构失衡。人力资本是新质生产力赋能乡村振兴的核心要素。当前，乡村所面临的人才结构失衡及知识流失等问题，禁锢了农村新质生产力的发展。相对于城市地区，乡村劳动力老龄化程度高、增速显著，劳动力供应呈现年龄结构断层的特征，进一步加重了人才要素的地区失衡与城乡鸿沟。随着城市化的逐步推进，城市因其薪资高、发展机会多等特点，持续不断地从乡村吸引高素质、高技能的青年人才，加剧了乡村地区劳动力老龄化的问题，同时也导致乡村在知识、技术和创新等领域面临专业人才不足的困境。虽然人才建设政策渐趋丰盈，落地成效却亟待加强。目前，乡村人才素质有所提升，但高学历人才占比仍保持低位；乡村地区贫困家庭受教育水平偏低、乡村教育资源不足以及不均衡的人才结构，成为乡村地区人才培养、技术创新和产业转型方面的短板。
（四）制度壁垒，乡村市场和产权的模糊。产权属性的不明晰是新质生产力赋能乡村振兴的关键壁垒。尽管“强人治村”“能人治村”和“富人治村”等乡村治理模式，在过去一段时期发挥过独特的作用，但导致制度的稳定性和连续性受限，新质生产力发展困难。乡村市场产权制度的不明确性，城乡经济二元结构，也阻碍了新质生产力的发展。土地、资产和知识产权的独特性，是乡村地区经济投资与创新的关键堵点，制约了技术的转让、企业的合作及外部资本的引入。《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，强调农地产权制度改革中社会主义公有产权制度的重要性，提出推动涉农国有经济的优化和结构调整，开始在制度层面关注乡村市场产权。
（五）法规缺位，政策制定与实施存在偏差。市场经济必然是法治经济，经济增长、生产力跃升、新质生产力的有效运用，需要健全的法律政策的保障及各级法规的明确规定。在新质生产力赋能乡村振兴的过程中，法规缺
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