党课：抓实支委作用发挥 提升基层党建工作质量
同志们：
习近平总书记在党的二十大报告中指出，要坚持大抓基层的鲜明导向。党支部是党的基础组织和党在社会基层组织中的战斗堡垒，在新时代必须大张旗鼓地、有力有效地抓好自身建设。支委会作为党支部这个战斗堡垒的指挥所，在新时代必须当仁不让地走在前列、干在前面，也必须坚定有力地拧成一股绳发挥好作用。因此，提升支委会整体功能是新时代党的建设的必然要求。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。
一、正确认识提升支委会整体功能的重要意义
党的力量来自组织，组织能使力量倍增。在新时代要通过提升支委会整体功能，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
（一）落实全面从严治党向纵深发展的需要。习近平总书记指出:“各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。”近年来，随着全面从严治党的持续推进，从严的触角逐渐在向更细处、更深处、更实处延伸，基层也受到越来越多的重视，基层党建工作相应也出现了“两个转变”，即从重抓党委向抓党委与抓党支部并重转变，从重抓党支部书记向抓党支部书记与抓支部委员并重转变。党支部是党的基础组织，是推动基层党建工作高质量发展的根基所在，更是推动党中央决策部署在基层落地的关键所在。从加强带头人队伍建设着手，发挥支委会整体功能作用、做强支委会是建强党支部这一根基的一个很有必要也很管用的办法。
（二）履行好党支部职责任务的需要。《中国共产党章程》规定党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定党支部有8项基本任务，涉及学理论、作决策、抓落实等方面。要把这些职责任务落实好，关键是要有一支有号召力、有引领力的带头人队伍。支委会是党支部日常工作的领导机构，履行好党支部的职责任务是题中应有之义，是其应尽之责。只有每个支部委员严格履行好自身职责，支委会整体才能坚强有力、作用才能充分发挥出来，党支部职责任务的有效落地自然也就水到渠成了。
（三）培养高素质干部队伍的需要。习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。要培养这样的干部，就要在基层练、在事上练。支部委员是培养锻炼干部的一个好的平台，它涉及把方向、抓队伍、促落实等方方面面的工作，有利于砥砺政治过硬、能力过硬的素质。支部委员处在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，有利于塑造心系人民、胸怀大局的情怀。只要每个支部委员从日常工作做起，想职工群众之所想、急职工群众之所急，支委会整体功能作用就能充分发挥出来。
二、当前支委会整体功能作用发挥存在的问题和原因分析
近年来，随着全面从严治党深入发展，支委会整体功能得到逐步提升，有力地推动了党支部工作向上向好。但也应看到，支委会整体功能作用发挥还存在一些问题，影响和制约了党支部整体效能的提升。
（一）当前支委会整体功能作用发挥存在的问题
1.选任不够严肃规范，这涉及支委会整体功能作用发挥的主体对象问题。当前，在支部委员选任方面存在三个方面问题。在支部委员来源方面，有的不根据人员调整按规定增减支部委员数量，带有随意性。在党支部换届选举方面，有的选举不够规范，简化程序、缩减流程，使选出来的支部委员从一开始就缺少对职务的敬畏感。在支部委员出缺增补管理方面，有的对支部委员出缺不重视，久拖不补。
2.履职不够严实认真，这涉及支委会整体功能作用发挥的工作内容问题。当前，在支部委员履职方面存在三种不良表现。一是“不闻不问型”，有的支部兼职委员借口忙于业务性工作，当挂名支委，不想支委的事，不干支委的活。二是“蜻蜓点水型”，有的支部委员挑三拣四，只干工作量不大的活；个别支部委员甚至做表面文章，象征性地做工作。三是“应付任务型”，有的支部委员把支委工作当作简单任务去做，满足于支委会参加了、工作参与了，没有从事业的角度、职业的角度去谋划；有的支部委员把支委工作等同于收党费、搞活动、开开会，没有从党建与生产经营深度融合的角度去推进。
3.考评不够严明有效，这涉及支委会整体功能作用发挥的动力保障问题。当前，在支部委员考评方面存在三个弱项。一是在考评客体上重视不够。重党支部工作考评轻支委会履职考评；重党支部书记考评轻其他支部委员考评。二是在考评载体上方法不多。对党支部书记抓基层党建工作年初有重点任务清单、年底有双向述职和评议评价考评。其他支部委员仅在年底向支委会报告工作，缺少上级和党员群众的监督考评。三是在考评结果运用上关联不紧。支部党建工作考核及党支部书记抓基层党建工作述职评议考核结果对支部书记有一定的激励约束，而对其他支部委员的激励约束不足，导致干好干坏几乎一个样。
（二）当前支委会整体功能作用发挥存在问题的原因分析
1.能力不匹配，这是影响支委会整体功能作用发挥的直接原因。就素质能力本身看，有的支部委员没有把党建当作专业和科学来看待，不学习党建业务，更不懂得从政治上去看待生产经营工作，造成用时“本领恐慌”；有的支部委员满足于了解“三会一课”等基本知识，不清楚在实践中要多从教育引导、议事决策、落实执行等方面去发挥作用，造成学用“两张皮”。就培训看，对支部委员培训的覆盖面还不够，对党支部书记的培训较多，而对支部委员的培训则相对较少，培训内容也不够全面、系统。
2.配套不合拍，这是影响支委会整体功能作用发挥的间接原因。在制度方面，现行制度还不够完善，支委会学习议事、支部委员履职及一体化考核问责的规定不多。在投入方面，对支部委员重视不够，投入精力不足，对如何用好支部委员这支解决好服务职工群众“最后一公里”问题的关键队伍研究不够，行动也不够有力有效。
3.认知不到位，这是影响支委会整体功能作用发挥的深层次原因。
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