在抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话：坚持以高质量党建引领乡村全面振兴
同志们：
这次会议的任务是深入学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和指示批示精神，全面落实全省抓党建促乡村振兴工作会议要求，部署我市有关重点工作任务。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，推进乡村全面振兴，离不开这个坚强战斗堡垒。2020年9月，习近平总书记在湖南考察时指出，“提高农村基层党组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证”。党的二十大报告再次强调，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”。推动农村党建高质量发展，对于充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，实现乡村全面振兴战略目标，具有极其重要的意义。我们要全面落实党中央的重大决策部署和省委的重要工作要求，坚持以高质量党建引领乡村全面振兴。
一、充分认识以高质量党建引领乡村全面振兴的重要意义
全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。在全面推进乡村振兴过程中，提高农村基层党组织建设质量势在必行、刻不容缓。
（一）这是不断巩固党在农村的执政基础的客观需要。党的执政基础在基层。夯实党在农村的执政基础，对于完成新时代新征程中国共产党的使命任务，重要性不言而喻。通过充分发挥基层党组织的组织优势、资源优势，培育壮大市场主体、社会组织等主体力量，激发农民主体内生动力，同时将这些力量凝聚起来，紧密团结在党的周围，使之在促进乡村全面振兴中发挥积极作用，在增强基层党组织社会号召力中提升党的政治权威和公信力。
（二）这是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的迫切需要。习近平总书记指出，“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务”。在全面推进乡村振兴、建设农业强国中，要做到“更好统筹质的有效提升和量的合理增长”，必须坚持和加强党的全面领导，坚定不移加强农村基层党组织建设，才能适应农业生产经营方式的深刻变革，为全面推进乡村振兴、建设农业强国高质量发展提供坚强组织保障。
（三）这是赓续党的建设优良传统的内在需要。重视村基层党组织在农村建设发展中的重要作用，是中国共产党在革命、建设、改革各个时期的优良传统。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度发挥党建在基层社会治理中的引领作用，要求“使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固”。党的二十大报告再次强调，“推进以党建引领基层治理”。新征程中，进一步提升基层党组织建设质量，发挥其引领作用，既是对党的基层组织建设优良传统的赓续，也是顺应时代趋势的必然要求。
二、真确认识以高质量党建引领乡村全面振兴面临的现实挑战
当前，各地在坚持以党建引领促进乡村振兴上开展了一系列卓有成效的探索实践，积累了一定经验。同时我们也要看到，实践中一些地区仍存在一些问题，给乡村全面振兴的推进带来了诸多现实挑战。
（一）能力素质不够过硬。主要表现为：一些党员、干部的全局统筹能力、决策能力、化解矛盾能力、带动致富能力较弱，推动乡村振兴影响力不够强；一些基层党组织仍存在“一高一低”现象，即干部队伍年龄较高、文化水平较低，综合素质整体偏低，一定程度上导致了村级党组织对全面推进乡村振兴缺乏新思路和新举措，基层干部自主性不强，解决群众反映强烈问题的能力不足。
（二）方式方法不够科学。主要表现为：一些基层党组织就党建工作抓党建工作，建立统筹协调的农村工作领导体制的党建统筹力不够强，整合社会资源的效果不够好；在党建全面引领乡村“五大振兴”中，产业振兴单方突进多，多元主体协同合作推进少；群众需求与服务之间的精准对接不充分，没能实现党建工作与公共资源配置、民生项目的有效衔接；以“互联网+”思维推进党建引领乡村振兴的积极性有待提高，引导其他主体参与乡村振兴的方式方法不多等。
（三）体制机制不够健全。主要表现为：党建引领的组织动员机制、目标责任分解机制、表彰激励机制、考核评价机制、巡察监督机制、工作运行机制等亟须完善。如，在组织动员上，大多还是“人情式”和“援助式”，没有形成常态化、长效化的凝聚动员机制。在目标责任分解上，一些地区基层党建工作中权责界限和权责关系不明晰，导致多元主体间统筹联动不足，条块分割，多头管理，较难形成合力。在抓基层党建工作上，有的注重谋划部署，弱化跟踪督办；有的注重典型示范，忽略薄弱环节。
（四）基础保障不够厚实。主要表现为：一些基层党组织的经费保障、协调保障等不到位，党建经费支持不足，基层党员、干部的报酬待遇、晋升空间有待进一步提升，党建活动场所、服务设施、产业载体等有待完善。一些基层党组织虽然认识到了党建引领乡村振兴的重要性，但落实这一理念的思维较为滞后，并没有将党建与乡村振兴有机融合，只注重基层党组织建设的“有形覆盖”，但“有效覆盖”不足；一些基层党组织注重发挥党员主体作用的，但对市场主体、社会主体、农民主体等其他主体作用
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