关于某市党建引领基层治理情况的调研报告
党的二十大报告提出“推进以党建引领基层治理”。中共云南省委十一届三次全会确定的“3815”战略发展目标提出“实施党建引领基层治理三年行动”。市认真贯彻落实中央、省委关于加强基层治理体系和治理能力现代化的要求，2022年全面启动党建引领基层治理三年行动。针对基层组织软弱涣散、治理理念滞后、机制体制欠缺、治理权责不对等、治理能力不足等基层现实问题，聚焦基层治理权责匹配难、资源下沉难、统筹协同难、活力激发难等难点，从政治、制度、组织、创新、保障、文化六个方面加强党对基层治理全面引领，深入推进基层治理变革，党建引领基层治理效能不断增强。
一、主要做法
（一）政治引领：夯实中国特色基层治理的政治根基。**市通过常态化扎实培训，组织“万名党员进党校”、举办“珠源大讲堂”、打造珠源特色宣讲品牌，加强理论学习，促使广大党员坚定政治信念、统一思想行动。通过严格遵守民主集中制原则，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实民主生活会、组织生活会和“三会一课”，严肃政治生活。坚决贯彻落实中央关于加强党的政治建设的意见、重大事项请示报告条例等相关规定，制定出台措施文件，严格政治纪律和政治规矩，促进党内政治生态持续向好。常态化整顿软弱涣散党组织，全市1.9万余个党支部全部创建达标。开展“珠源先锋”红旗党支部创建，选树10个党建引领基层治理示范乡镇（街道）、100个示范村（社区），整乡推进“五强五好”村（居）民小组党支部建设。
（二）制度引领：健全灵活通畅的基层治理根本制度。**市把健全完善基层治理体制机制作为党建推进基层治理的关键。出台各种规章制度，狠抓落实。在《**市党建引领基层治理三年行动计划（2022—2024年）》总纲领下，出台针对乡镇（街道）、村（社区）、网格、服务平台的四个“实施方案”，形成“1+4”政策体系。配套制定22个分项改革文件，为基层治理提供了具体可行的遵循。全面推进村规民约、居民公约修订完善，让群众看得懂、记得住、好执行。已修订完善16168个村（居）民小组的村规民约（居民公约），“约”出基层治理新气象。
（三）组织引领：构建全面覆盖的基层治理完整体系。纵向到底：构建“市—县—乡—村—网’，实现五级联动。强化“市县乡村网”五级联动，发挥市级主导作用。形成市级主导、县级主管、乡级主抓、村级主战、网格感知一贯到底的“动力主轴”，统筹推进基层治理各项改革任务落实。横向到边：贯穿基层治理单元，联合各类治理主体。调整优化村（居）民小组党支部1593个，支持村级党组织领办创办合作社2526个，推动2148个住宅小区实现业委会或物委会全覆盖。联合物业、快递、交通运输、网约出行、外卖送餐等9个行业党委，在商务楼宇、商圈市场等重点区域组建党组织2632个，全力建设“四圈三带”基层党建版图。
（四）创新引领：激发形式多样的基层社会治理人民智慧。**市立足本土资源，体现**特色，创新基层治理新模式。如沾益区用“萤火之家”凝聚新业态新就业群体融入城市、嵌入治理；白石江派出所组建“红袖章”“啄木鸟”义务巡逻队，将昔日治安“乱点”变为今日治安“亮点”；马龙旧县组建起“房东监督团”，拓展“房东+”模式，搭建租房“供需桥”；三宝街道成立“司机联盟”构建党建工作新格局。这些生动创新实践，为基层社会治理提供了不竭动力。
（五）保障引领：确保充实有效的基层社会治理效能发挥。整合干部资源，选派165名年轻干部到137个乡镇（街道）挂职，选派5147名基层治理工作队员下基层，实现1688个村（社区）全覆盖。创新实施“珠源百人计划”，构建“1+6”引才政策体系，截至2021年，引进342名各类高端人才。2023年云南省村（社区）基层治理专干招聘5000名，其中**招聘645名，为基层工作注入“新动力”。充分整合资源，促进资源共享。整合新时代文明实践中心、志愿服务站、乡镇（街道）、村（社区）现有办公服务场所等，构建“15分钟生活圈”，着力构建“4+13+72+N”党群服务阵地集群，为市民生活提供方便。搭建各类平台，满足多层需求。搭建致富平台，着力破解产业缺乏问
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