调研思考:新时期推进依法治县的理论研究
在全面推进“依法治国”新形势下,依法治县是依法治国最直接、最具体、最重要的实践。本文就如何加快推进依法治县,切实为改革、发展保驾护航作了粗浅的探讨。
一、依法治县实践过程中存在的问题
(一)认识上存在偏差。有的领导对依法治县认识不足,重视不够。特别是乡镇一级,对依法治理工作普遍存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象,在具体的实施中没有物质保障,图于形式。同时,一些部门对依法治理的实质认识模糊,对于人民群众通过有效的民主形式要求保障其合法地位或利益时,不是依法支持,而是采取消极、回避,甚至压制打击态度,使部分人民群众对依法治理失去信心。
(二)依法决策的意识不强。一些领导在行政决策上带有盲目和随意性,难免造成决策上的失误或偏差。有的行政执法单位下发的文件中,从部门利益出发,存在明显与国家的法律、法规相矛盾或抵触的现象;在一些乡村制订的“乡规民约”部分条款则根本没有法律依据,破坏了法制的统一性。
(三)执法不公或者执法犯法的现象依然存在。由于对行政执法部门的监督和制约机制还不够健全,行政执法人员的队伍素质参差不齐,执法不廉、处理不公、效力低下的现象依然存在,一些执法人员甚至以权谋私,办“金钱案、人情案、关系案”,搞权钱交易,徇私舞弊,贪污受贿,严重破坏了社会主义法制的尊严。
(四)群众法治观念不强。以及以言代法、以权压法、循私枉法等现象严重挫伤了广大人民群众学法守法的积极性,导致有的人人身权益受到了侵害,不是先找法律,而是先找关系、开后门,这种现象给执法机关和执法队伍中的腐败分子有机可乘,严重干扰了执法人员严格执法,损害了党和政府与人民群众的关系,不利于依法治县的深入开展。
二、加快推进依法治县的路径选择
(一)提高认识,转变观念,营造良好依法治县氛围。一要强化法律至上的观念。要使广大干部认识到法律具有最高权威,任何党派、任何团体、任何个人的活动都必须服从和遵守法律、法规,在法律许可的范围内活动,不能违背更不允许践踏法律。二要树立正确的权力观念。要教育广大干部正确认识自己手中的权力,决不允以权谋私。三要强化依法行政、依法管理的观念。广大干部要严格依照法律的规定和程序办事,既不能失职,又不能越权,既不能不作为,又不能乱作为。四是要强化遵纪守法观念。要通过报纸、电视等大力宣传法制教育,利用翔实的事例和典型的案例教育广大群众守法护法,在依法行使自身权利的同时,严格遵守法律法规和乡规民约,以法律为准绳,规范自己的行为。
(二)加强学法,点面并举,提高全民法制意识。普法教育是推动依法治县基础性、先导性的工作。一要抓好干部学法。相关部门要建立中心组学法制度,每年至少举办2至4次法制讲座。二要抓好行政执法人员学法。要建立上岗前培训制度,执
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