市政协民主监督“盘活利用闲置资产推进国资国企转型增效”情况报告
根据市政协年度工作要点安排，市政协组织第一民主监督小组成员及部分政协委员，对市国资和金融局、x投资发展集团有限公司“盘活利用闲置资产，推进国资国企转型增效”工作开展了民主监督活动。委员们视察了x集团x项目和x集团盘活x项目，详细了解了我市闲置资产盘活利用情况，并在民主监督协商会上听取了市国资和金融局、x集团相关工作情况的通报，提出了建议意见。现将有关情况报告如下。
一、主要工作及成效
（一）进一步健全工作机制，清理国有资产“家底”。印发了《关于全面清理国有资产资源的通知》（x财发〔x〕x号），全面厘清家底，推进闲置资产资源盘活利用。组织国有企业进一步梳理核实资产、资源、资金、负债及对外投资等情况，摸清家底、建好台账，形成了《关于x市属国有企业资产资源清理情况的报告》（x国资报x号）上报市政府。截止x年末，x集团及各下属公司总资产x亿元，行业排名第四，净资产x亿元，行业排名第二。已清理摸清资产：一是存量房产。其中：商业用房x万ｍ2、住宅用房x万ｍ2、办公及公寓用房x万ｍ2、工业用房x万ｍ2、仓储用房x万ｍ2、综合用房x万ｍ2、车位x万ｍ2、公益性用房x万ｍ2、配套用房x万ｍ2、其他用房x万ｍ2。二是土地资产。有权属土地资产x万ｍ2计x万亩（包含划拨、划拨转出让、招拍挂取得土地）；无权属土地资产（包含整理土地、代储土地、代管土地、灾毁土地）x万ｍ2计x万亩。国有存量资产数量巨大，可综合利用空间广大。制发了《关于印发x市妥处国资国企领域历史遗留问题工作机制的通知》（x办函〔x〕x号），成立了由市委副书记、市长x任组长的x市妥处国资国企领域历史遗留问题领导小组，下设9个专项小组，推进规范有序、合规合法解决国有资产资源、安置房和建设项目、资金结算账务处理、对外投资等国资国企领域历史遗留问题；印发了《关于开展国有企业资产联动工作的通知》（都国资发〔x〕7号），建立了国有资产盘活利用联席会议工作机制，组织召开了2次国有企业资产利用联动工作会，由国有企业会同市商务和投促局、行业主管部门、产业功能区管委会，通过市级招商平台最大限度扩大信息渠道，高效促进闲置资产的盘活。
（二）重构新思路，组织国有企业大力处置盘活国有资产。按照“资产分等定级、批量出清，以资本市场和金融工具去库存”的基本思路，结合省委巡视反馈意见整改工作要求，x集团成立了资产盘活工作领导小组，建立了规范化的资产管理系统，组织各子公司共同建立资产盘活长效机制，并根据各子公司资产情况分配年度资产出清任务，定人定责，强化奖惩考核机制，采用“周统计、月通报、季考核”运行机制，确保资产盘活出清工作高效推行，积极对1.2万亩土地、177万平米房产和数量众多的经营权、品牌等无形资产进行盘活利用，截止今年7月，x集团通过租赁、销售、对外合作等方式，成功引入“京东云仓”、松缘食品等12家企业入驻，龙潭湾商业休闲广场、红塔坊等8处大宗资产达成初步合作意向。新增盘活利用了价值约24.87亿元的闲置经营性资产。其中，新增盘活商业资产111477.7㎡，价值约7.55亿元；新增盘活住房资产13604.18㎡，价值约0.57亿元；新增盘活土地资产1415.93亩，价值约16.75亿元。国有闲置资产的盘活利用取得了初步效果。
（三）国有企业市场化转型取得了明显进展，市场化经营项目持续良性发展，融资能力不断提升，债务风险明显降低。2018年、2019年、x年x集团的资产负债率持续下降，x年末为53.36%，处于较低水平。经营性收入从2018年的38.39亿元上升到x年的41.54亿元，实现净利润从2018年的4.67亿元上升到x年的5.72亿元。x集团主体评级为AA+，5家子公司主体评级为AA级，市场认可和融资能力提升明显，公司流动比率和速动比率均保持在较高水平，短期偿债能力指标有所改善，EBIT利息保障倍数从2018年的1.94倍上升到x年的2.82倍，企业偿债能力持续提升，x集团成立以来，未出现债务逾期情况，区域债务风险目前总体可控。
二、存在的主要问题
（一）国有公司总资产规模庞大，但市场化程度不够高，运营利用效率偏低。国有公司现有超过900亿的资产，规模在区县排名第4位，但经营收入仅有41.53亿元，不足总资产的5%，净利润收益5.72亿元，仅为总资产的0.63%。说明国有公司市场化程度不够高，有常态性经营性现金的项目稀少，能为公司带来净利润的项目
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