在2024年县级融媒体中心建设专题推进会上的讲话
同志们：
县级融媒体是最接近基层群众的传播主体，它的建设打通了“媒体融合的最后一公里”。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上明确指出，要“扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。根据中央部署，省委办公厅、省政府办公厅于2019年印发《**省扎实推进县级融媒体中心建设实施方案》，**省各市、县（市、区）也印发了具体建设方案，各县级融媒体中心均已组建机构、搭建统一的采编中心。随着县级融媒体建设进程的加快，**省基层媒体突破原有的单一新闻媒体机构性质，将政务、民生、城市建设等功能集于一身，打造成为多种功能汇集的融合体，县级融媒体中心的社会功能不断增强。下面，我强调几点意见。
一、充分肯定成绩，总结经验、增强信心
**加快推进县级媒体在机构、内容、渠道、平台、人员、经营、管理等方面深度融合，围绕建成主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽三大目标开展建设工作。在县级融媒体中心建设中，**推出一系列有影响的融媒体产品、持续拓展公共服务功能、强化全媒体人才培养、建立了较为健全的制度体制。
（一）精准聚焦发力，唱响服务中心工作的“主旋律”。**各县级融媒体中心围绕建成面向基层的主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽，深耕“新闻+政务+服务”提质增效，重构采编发网络、再造采编发流程，设立采编中心，实现“一次采集、多种生成、全媒传播”。同时，各县级融媒体中心有针对性地加强选题策划，推出一系列接地气、有影响的融媒体产品。在学习宣传贯彻习近平总书记视察我省重要指示精神以及疫情防控、森林防火等重要宣传任务中，各县级融媒体中心均按照上级安排及时开展工作，并围绕当地“两会”以及党政部门的重点工作，组织开展相关宣传。5家县级融媒体中心入驻“学习强国”的县级融媒体版块，进一步巩固了基层舆论宣传阵地。
（二）精心统筹组织，打造县级政务服务的“助推器”。**各县级融媒体中心客户端都应接尽接了区域内的政务服务平台，以及车票、天气等公共服务类线上平台，进一步拓展公共服务功能。例如：**区融媒体中心在坚持做好区域内群众性活动基础上，延伸服务功能，综合利用调度指挥中心，为行政、企事业单位搭建资源整合、数据共享、服务精准的运行平台，利用技术优势为长治经济技术开发区等单位开发客户端，提供运维、推送新闻等服务。**县融媒体中心则实现了与**（华为）大数据中心深度融合，不仅建成了指挥大厅，还打造了综合服务平台。目前，在该平台上除融媒体业务外，智慧**、环境网格化监管、智慧医疗、雪亮工程已上线运行。各县级融媒体中心还普遍建设了新时代文明实践中心线上平台，如**区在客户端设立新时代文明实践中心线上平台——“文明实践”，建立点单、派单、接单“三单”机制，吸引4.5万名志愿者入驻，有效对接了社区服务。
（三）精细培育骨干，打造薪火相传的“主力军”。在县级融媒体中心建设中，各县（市、区）强化全媒体人才培养，引进高端紧缺人才，开展人事酬薪改革、重构考核评价激励体系，充分调动人才工作积极性，有效缓解了“高端人才引不进、骨干人才留不住、一般人才干不了”的窘境。例如：**县融媒体中心通过劳务派遣和政府购买服务的形式，为融媒体中心引进多名年轻采编和技术人员。**县组建了网络传媒公司，选拔职业经理人，大力推进人事制度改革。榆次区依托大学城教育资源优势，与高校合作加强实习基地建设，并组织高校师生到融媒体中心开展新闻实践，有效提升了现有人员的理论水平。
（四）精益改革创新，树牢完备高效科学的“硬规矩”。各县级融媒体中心严格按照中央规范要求，结合各自实际，普遍建立了管理、生产、审核、激励、薪酬、安全等制度体制。例如：襄垣县推进融媒体中心、新时代文明实践中心、政务中心、学习强国平台“三中心一平台”一体建设。同时，还以财政定补方式一次性拨付给融媒体中心在编人员工资总额的30%进行奖励绩效考核，探索设立“双积分+五等级”的考核办法，激发了工作人员的积极性、创造性。**市融媒体中心围绕事业属性、企业化管理，深化运行机制、分配机制的改革创新，逐步建立以岗位业绩为核心的分配机制，实行一线部门主任竞聘上岗制度，打破身份差别，做到“同岗同责、同工同酬、优劳优酬”。
（五）精致多元发展，因地制宜提升县级融媒体总营收。**县级融媒体中心围绕事业属性开展经营创新，提升造血机能，进一步推动了县级融媒体建设高质量发展。例如：**区、**县把现有户外广告资源授权给融媒体中心运营，巩固公共宣传阵地安全的同时，提升了县级融媒体中心的盈利能力，也使得**区技术服务类收入首次超过传统媒体广告收入；**县广播电视台启动融媒体中心建设后，通过强化活动组织增强宣传覆盖面，活动中坚持网上网下打通，客户端下载量迅速增长，增收效果也很显著。
二、准确分析问题，掌握主动、赢得先机
**县级融媒体中心建设在自身发展和社会效益方面均取得一定成绩，但调研发现，当前县级融媒体中心建设还面临着许多挑战。
（一）新闻生产能力有待提升。县级融媒体中心的新闻生产主要集中在当地领导活动、会议等政务新闻，群众喜闻乐见的、鲜活的、反映当地百姓生产生活的新闻偏少，导致融媒体平台内容对大众的吸引力较弱，平台产生的点击量、阅读量与当地人口数量不成比例。县级融媒体中心与用户之间缺乏有效的互动机制，对用户的评论和反馈鲜有回应，而单向的传播方式已不适应移动互联网时代用户的需求，降低了用户黏性，影响了传播力和影响力。虽然各地组建了统一的采编中心，但对传统报纸、广播电台、电视台的新闻进行二次加工的比重仍然偏大。同时，县级融媒体中心在内容创新方面略显乏力，对百姓身边事缺乏新颖的视角和深入的报道，致使新闻内容无法满足用户日益多样化的信息需求。
（二）服务能力有待加强。要想真正做到更好地引导群众、服务群众，基层需要结合实际，综合运用报纸、内部资料性出版物、广播、电视、农村大喇叭、新闻网站、微博、微信、手机报、手机台、电子阅报栏、户外大屏、灯箱广告等多个终端，进行分众传播、分类覆盖。目前，老人和农村用户仍然主要通过电视、广播以及农村大喇叭等途径获得信息。然而**省有线电视传输尚未形成全省一张网，也未进行改造升级，仍然采用单向传输模式，无法实现双向互动，造成“大屏”服务功能欠缺。此外，农村应急广播体系建设也尚未完成，农村大喇叭和入户小喇叭的作用没有较好发挥出来。再加上地方为保护有线电视收益，市县电视台的节目不接入交互式网络电视（IPTV），在缺乏竞争机制的前提下，导致县级融媒体中心在内容生产方面存在对本地新闻节目质量要求不高的现象。虽然县级融媒体中心按照“移动优先”要求，大力开展融媒体产品的生产，但受限于人才、技术、创意、设备等基础条件，产品传播力、引导力、影响力、公信力不足。同时，客户端功能不够强大，导致“手机屏”在群众中影响力明显不足。
（三）“媒体+政务+服务”运营模式存在不足。建成主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽是县级融媒体中心建设的“三大目标”，“媒体+政务+服务”是定位，建设主流舆论阵地是核心，通过建设综合服务平台和社区信息枢纽可以增强主流舆论阵地的用户粘性。但在具体工作中，尚未全面有效形成“媒体+政务+服务”功能相辅相成、相互促进的良性机制和工作格局。目前**省县级融媒体中心在技术、数据等方面与政务服务打通存在现实困难。
（四）内宣外宣有效联动效果不显著。作为地方主流新闻媒体，县级融媒体中心要自觉承担起讲好本地故事、展示地方风采的职责使命，通过自身及更高的媒体平台向外宣传推介地域特色，在营造良好的舆论氛围、吸引外来投资、促进经济社会发展方面发挥着举足轻重的作用。然而在现实中，一方面，部分县级融媒体中心在形式上实现了多媒体平台的融合，但实质上仍是简单叠加，未能实现真正的深度融合。在宣传内容上，原创性和互动性严重不足，难以吸引用户，限制了内宣和外宣的联动效果。另一方面，部分县级融媒体中心虽然建有自己的传播平台客户端，但是用户量不多、覆盖率不高、影响力不大，仍然依赖今日头条、抖音、快手等第三方平台推送融媒体产品，客观上存在传播矩阵建设重点集中在对外宣传、对外宣传重视程度高于对内宣传的现象。
（五）省级技术支撑平台欠缺可持续发展能力。省级技术支撑平台对县级融媒体中心起到互联互通、信息共享、宣传管理和内容监管的作用。但省级云平台部分功能尚未对县级融媒体中心完全开放，现有的服务无法满足县级
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