在2024年国有企业助力区域协调发展座谈会上的讲话
各位领导、同仁、朋友们：
大家上午好！
在这金秋送爽、硕果累累的美好时节，我们齐聚一堂，共同参加“2024年国有企业助力区域协调发展座谈会”。首先，我代表**党委，向远道而来的各位领导、兄弟企业的同仁以及长期以来关心支持我们发展的各界朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
实施区域协调发展战略，是党中央作出的重大决策部署，是关乎我国经济发展全局的重要战略举措。面对百年未有之大变局，我国经济发展的空间结构正在发生深刻调整。习近平总书记强调，要发挥各地区比较优势，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。作为服务国家重大战略和现代化建设全局的重要力量，央企应充分利用市场机制，发挥市场主体作用，助力各大区域建设特色明显、优势互补的产业生态，加强区域间经济联系与合作，实现“在发展中促进相对平衡”目标，为推进高质量发展、构建新发展格局提供有力支撑。今天，我们围绕“国有企业如何更好地助力区域协调发展”这一主题，共谋发展大计，共绘合作蓝图，意义深远，责任重大。
一、准确把握央企在推动区域协调发展中具备的特殊优势
以市场化方式促进要素跨行政区域聚集。央企规模大，且多数在行业领域拥有优势地位，可以通过战略性重组、专业化整合、并购等市场化方式，整合行业和产业链上下游资源，促进要素跨行政区域流动。如通用技术集团通过整合、增资扩股等市场化手段，将沈阳机床、大连机床、齐二机床、哈量公司、天津一机、昆明机床、天锻公司等7家机床制造企业和北京机床研究所等机床研发企业纳入旗下，成为我国机床制造领域综合实力最强的企业。招商局集团整合长航集团、中国外运等资源，组建长江航运物流业务专业化平台，涉及资产近百亿元、人员近6000人，成为长江最大公共内支线承运人。
以应用为牵引推动创新资源跨区域共享。央企大多为行业内规模靠前的终端用户或总成企业，产业应用场景分布全国、十分丰富，在科技创新和产业创新深度融合方面具有显著优势。我国创新资源分布极不均衡，区域间科技创新能力差异较大，创新资源主要集中在科教优势突出的大城市和沿海地区。央企可借助自身在科技创新和产业应用方面的优势，整合资本、人才、技术、数据等资源，推动产业链、供应链、创新链跨区域布局，加快先进技术成果在中西部地区的推广和应用，为不同区域因地制宜发展新质生产力提供基础。
以专业优势推动公共服务均衡化。推动公共服务均等化，缩小基本公共服务差距，是推动区域协调发展的重点方向，也是提高人民群众获得感、幸福感、安全感的重要方面。近年来，央企在医疗、养老等公共服务领域已有一些成熟、值得推广的发展模式。如通用技术集团、华润集团、国药集团正以市场化方式整合医疗资源，2023年，三家央企床位数合计超过8万张。中国诚通、国投、通用技术集团在培疗机构转型改造为普惠型养老服务机构、异地旅居养老等领域已开展一系列成功探索。中国移动、中国电信、中国联通积极推进教育新基建建设，加快5G在教育及校园领域的应用，通过教育数字化缩小区域、城乡、校际间“水位差”。
以政治优势保障粮食安全、生态安全、边疆安全。央企在粮食、种子、生态环保和边疆地区特色产业发展方面的一系列重大投资项目，有力地促进各区域更好保障国家粮食安全、生态安全、边疆安全。如中国中化、国投将所属种业公司总部迁入海南，推动“南繁硅谷”建设国家级种业创新基地。三峡集团发挥骨干主力作用，在长江沿线11个省市开展水污染治理工作。为稳定边疆推动发展，央企近三年拟在疆投资项目133个、涉及金额近7000亿元，预计新增招聘员工3.2万人。
二、充分认清央企在推动区域协调发展中的创新路径
央企作为国有企业的龙头力量，在服务区域协调发展战略方面积极实践，取得了一定成效。近年来，央企围绕区域协调发展开展的工作主要包括以下几个方面：
建立推动区域协调发展工作机制。国务院国资委成立了贯彻落实国家重大区域协调发展战略领导小组，向中央区域协调发展领导小组汇报国资系统推动区域协调发展相关工作，并牵头各厅局共同推动区域协调发展重点工作落地。此外，多个地方国资委设立了央企服务处，定期举办央地深化合作对接活动。以辽宁省为例，2023年分别举行了辽宁省与央企深化合作座谈会、国资央企助力东北全面振兴座谈会、沈阳市央地合作项目集中签约等活动，总计签约项目110个，总投资达到6751.2亿元。
加大投资积极推动区域重大战略落地。央企立足区域重大战略的重点、焦点，依托国有经济布局优化和结构调整，推动区域重大战略有效落地。在京津冀地区，加快推进央企总部非首都功能疏解，中国星网、中国华能、中国中化总部落地雄安，在雄安设立的央企子公司及分支机构已超过140家，央企成为雄安建设发展“先行者”；在长三角地区，央企聚焦国家重大创新需求和区域一体化发展需求，推动电子信息、新材料、航空制造等产业链部分核心关键环节落地长三角，培育区域发展新动能；在粤港澳地区，央企借助横琴、前海、南沙等平台深度参与全球产业分工与合作，参与跨区域重大基础设施和物流网络建设，推动更高水平对外开放；在成渝地区，央企发挥龙头带动作用，推动成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设，打造西部地区高质量发展的重要增长极；在长江经济带，央企聚焦水环境治理、生态环境保护修复、黄金水道功能提升、产业绿色低碳循环发展等重点任务，一体化统筹推进长江大保护和长江经济带高质量发展；在黄河流域，央企加大对重点区域生态系统的保护和修复力度，积极推进水资源节约集约利用，推动沿黄区域能源和产业绿色转型。
加强对欠发达地区、特殊类型地区帮扶。近年来，央企加大对欠发达地区、特殊类型地区的关注，特别是民生、产业、基础设施领域的支持力度。目前共有95家央企定点帮扶256个县，2023年累计投入无偿帮扶资金42.6亿元、投入有偿帮扶资金142.4亿元。除支持定点帮扶县培育壮大特色优势产业外，还定期举办“央企消费帮扶聚力行动”，2023年央企直接购买脱贫地区农产品92.3亿元，帮助销售脱贫地区农产品67.5亿元。
三、清醒认识央企推动区域协调发展面临的新形势
当前，世界百年未有之大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。与此同时，我国区域发展格局正在发生一系列新变化：科技创新资源将成为影响区域发展水平的关键性因素，并可能会带来区域间发展差距扩大；资源产业和传统产业占比较高的北方地区发展速度放缓，南北经济发展不平衡日益明显；在外需走弱、要素成本上升、安全等因素的影响下，我国中西部内陆地区产业发展竞争力增强；各区域板块内部经济分化加剧，经济、人口进一步向超大特大城市和城市群集中；部分资源型城市、老工业基地转型瓶颈难以突破，欠发达地区产业和就业支撑能力不足，这些地区人口和要素正在加快流失；东部与中西部、东北地区在基础设施、住房等“硬件”方面差距减小，人均收入及养老、教育、医疗、文化等“软件”公共服务水平成为区域差距的主要体现。
面对国内外形势和我国区域发展格局的新趋势新变化，新时期促进区域协调发展，不再是简单地要求各地达到同一发展水平，而是要着眼全国“一盘棋”，找准各区域在全国大局中的战略定位，发挥各自比较优势，促进要素合理流动和高效聚集，使人口分布、经济布局、国土利用、生态环境、要素配置更为协调，使各区域更好融入和支撑新发展格局，形成国家发展整体合力和凝聚力。2023年以来，习近平总书记主持召开了高标准高质量推进雄安新区建设、深入推进京津冀协同发展、加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设、新时代推动东北全面振兴、进一步推动长江经济带高质量发展、深入推进长三角一体化发展、新时代推动中部地区崛起、新时代推动西部大开发等8场聚焦区域发展战略的座谈会，对各区域的功能定位、产业发展、科技创新、生态保护、对外开放、城乡融合、安全保障等方面作出了具体的指示。新形势下，央企要按照习近平总书记的要
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