在2024年全县财会监督工作推进会上的讲话
同志们：
习近平总书记多次就财会监督作出重要论述，将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，对财会监督赋予了新使命、新内涵，提出了新要求、新任务，为新时代强化财会监督工作提供了根本遵循。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》指出，要健全财会监督体系，完善工作机制，综合运用调查研究等方式开展财会监督，提升财会监督效能。今天，我们在这里召开全县财会监督工作推进会，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作的决策部署，总结前一阶段工作，分析存在的问题，安排部署下一阶段任务，推动我县财会监督工作取得新成效。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，进一步坚定做好全县财会监督工作的信心
近年来，全县财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦重大政策、资金绩效、财经纪律抓监督，切实发挥财会监督职能作用，以更高视野完善财会监督工作新机制，为**县发挥渝东南桥头堡城市作用，提升在武陵山区的城市服务功能和产业带动能力，打造渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板提供坚强支撑。全县财政部门以“三个聚焦”：一是聚焦实事求是，厘清“病理”；二是聚焦问题导向，把好“病脉”；三是聚焦成果运用，开准“病方”，扎实开展财会监督工作。
（一）聚焦重大政策抓监督。一是坚持开展重大政策落实督查。累计投入财会监督检查力量100余人次，整体覆盖120余家行政事业单位和代理记账机构，扎实推动中央财经秩序整治、“三公”经费、预决算公开等各类监督检查工作，切实保障重大决策部署有效落实，财税政策执行到位。二是运用直达资金监管系统抓好资金下达监控。依托直达资金监控系统，设置5项监控预警规则和12张业务督促报表，利用预警信息对支付数据进行复核，对系统识别出的1769个存疑支付数据及时纠查整改，力促直达资金快速下达、精准落实、规范使用，自收到直达资金后立即全部分配下达各项目主管单位，保证资金到人到企，防范单位挪用挤占直达资金。三是严格落实政府“过紧日子”要求。推动县市场监管局2022年度完成“三公”经费压减13.1万元，并加强临聘人员管理；龙池镇2022年“三公”经费开支同比下降12%；兰桥镇迅速清退工资津补贴近12万元。
（二）突出资金绩效抓监督。一是突出资金使用规范定期监督。深化预算管理一体化系统应用，实现预算编制、预算执行和会计核算等多模块平稳运行，强化财政资金全流程、全生命周期监管，预算管理实现上下贯通、从中央直达基层。2023年完善优化资金动态监控、预算执行监督两个系统模块，设置预警规则27条，把16项中央转移支付项目资金、“三公”经费支出和大额资金支付、违反中央“八项规定”精神的有关支出等纳入重点监管范围，触发1681条预警信息，经复核整改，进一步规范了单位资金管理使用。二是运用信息化系统抓好项目评审监督。自主搭建全流程设计、全过程管理平台，实现了政府投资项目评审的四个转变：一从线下繁琐报送资料评审到线上高效评审，二从各自为政评审到部门联动评审，三从人工单一评审到智能主体评审，四从业务内循环评审到透明可视评审。平台运行以来平均评审时间较原来缩短了20%—30%，审减率10.05%，相比2022年审减率增加3.58%，审减金额增加0.4亿元。三是全面推行电子化网格化非税监督。一方面，严格实行票据电子化管理，做到非税收入开具收款依据后由缴款人直接缴存至财政非税账户，非税入库由过去线下的三天一缴缩短至每天实时缴库，实现收缴分离、票款一致、对象精准、额度精确、应收尽收。另一方面，实行网格化管理，石堤镇将集镇划分为6个网格，分别明确1名副职领导、2名机关干部和1名村干部，建立网格配套费缴费清单，对标对表开展配套费收缴工作，实现责任到人，征收全覆盖。
（三）紧盯财经纪律抓监督。一是积极开展全县财政财务会计信息质量检查。对全县104个预算单位开展了财政财务会计专项检查，发现并整改了会计核算、资产管理等九个领域多项问题，追回违规报销问题资金，并从财政业务培训、固定资产管理等六个方面进行了管理优化，以过硬手段让财会监督“长牙”“带电”。二是积极推动财会监督与其他监督的协同发展。县财政局和纪检部门联合推动重点领域监督，2023年在财政票据监督检查中，发现违纪行为1起，有效追回了流失的财政资金。通过联合监督以查促改、以改促建，使监督内容和范围更加契合财政改革管理，取得了一定成效，较好发现和解决了一批问题。三是积极促进财会监督与内控内审纵深发展。定期开展内控内审监督，动态完善了内控内审操作办法，在内控体系基础上、改革管理过程中不断丰富和完善“1+10+N”制度体系，各单位基本建立了科学的监督和激励约束考核机制，把财务内控内审制度落到了实处。
二、正视问题，切实增强做好全县财会监督工作的决心
经过多年的努力，**县财会监督管理效能进一步彰显，但是距离新时代财会监督工作的新要求还有一定的差距，主要体现在以下几个方面：
（一）监督理念有待强化。实际工作中发现，部分单位认为财会业务培训还不够，平时的财务抽查略显不足，并且有必要加强财务分管领导对财会政策的交流学习。整体来看，财会监督工作由于财务人员的业务水平差异及队伍老龄化等因素，导致难以精准把握监督侧重点；同时，单位监督理念较为滞后，部分财务分管领导对于财会政策不熟悉，存在重分配轻管理的现象，有的单位财会监督的重点仅在事后检查，对财政资金的社会效益、经济效益等方面的监督不够；此外，绩效指标和标准体系尚未完全建成，重点绩效评价质量仍待提升，绩效评价结果运用有待加强。
（二）监督力量略显薄弱。财政改革的不断深化，对财会监督工作的专业性、知识面提出了更高的要求，与其他监督相比，财会监督涉及面更广，“力量整合不足、人才缺乏”问题尤为突出。一是人员配置不足，权责不够分明。虽然大部分单位设有内审制度规范，但并不完善，尤其是乡镇（街道），缺乏内审职位及人员，少数岗位存在违背“不相容职务相分离”原则的情况。二是内控内审不足，管理缺乏规范。主要表现在内控内审工作专业性和指导性不足，造成财会监督成本高、效能低、执行难。同时，村级账务处理存在一定的随意性，比如，村级半年或几个月做一次账，可能已经发生相应支出，但是未及时入账对账。三是财务抽查不足，监督威慑不强。每年一次的财政财务大检查虽覆盖面很广，但由于时间紧、人员有限，可能导致检查不够深入细致，缺乏常态化监督。
（三）监督方式不够灵活。一是财会监督的系统性不强。目前，县内开展财会监督主要以突击性、专项性的检查为主，对某个单一事项的检查居多，对全方位的监控及资金使用的跟踪问效少，没有形成多层次、全方位、贯穿财政资金运行全过程的财会监督工作机制。二是财会监督方式较为单一。县内财会监督的方法主要以核查为主，通过书面报表和现场检查等形式进行，容易在检查工作中形成监督检查盲点及误区，直接影响财会监督的及时性、针对性和有效性。三是财会监督信息化建设不足。部分行政事业单位对信息化建设重视程度不够，仍然存在着电子做账对账滞后的情况，导致事前监督难以有效介入，信息“孤岛化”现象仍然存在，与数字财政建设不相适应。
三、主动作为，进一步汇聚做好全县财会监督工作的合力
“志不求易者成，事不避难者进。”做好新时代财会监督工作，需要进一步强化法纪意识，严肃财经纪律，严格执行财经法规和管理制度，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。
（一）强化政治意识，以政治建设统领财会监督工作全局。一是要强化理论武装，筑牢思想根基。新时代党和国家的监督体系具有鲜明的政治属性，财会监督最根本的是要强化政治意识，最
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