市重大办2024年第三季度工作总结
一、工作开展情况
（一）聚焦重大战略，谋划重大事项。一是积极申报2024年市级重大项目。目前，我市共有“十四五”规划项目67个，其中重大工程项目55个、专项债项目12个；提前谋划2025年市级重大项目91个，其中重大工程项目75个、专项债项目16个。二是初步筛选2024年市级重点建设项目名单。经前期沟通衔接、实地勘察、会商讨论，共筛选出2024年市级重点项目133个，其中涉及产业项目113个、城建项目11个、社会民生项目9个、文旅项目9个。三是对项目进行动态调整。按照“能开则开、能早则早、能多则多、尽量倾斜”的原则，对年初谋划的重大项目进行了调整、优化和补充，进一步充实了项目储备库。目前，全市各类重大项目累计达到400个，总投资额超过1．5万亿元。
（二）紧盯时间节点，加快项目建设。一是推进前期工作。对各项工程前期手续办理、用地审批、规划选址、环评安评、施工许可等前期工作，全程跟踪督办，助力项目开工建设。截至9月底，我市共完成立项可研报告批复18项，拿地即开工项目9项，征地拆迁105项，化学医药与生物制药产业基地、华海药业三期等一批重大项目实现开工建设。二是保障重点项目建设进度。采取“周调度、月通报”机制，对全市固定资产投资运行情况进行动态监测，及时协调解决项目存在的问题，督促项目加快推进。1－9月份，全市固定资产投资完成404．5亿元，同比增长11．3％。其中，产业投资同比增长23．8％，占比达46．1％；工业投资同比增长13．9％，占比达35．2％。全市90个省重点项目完成投资210亿元，占年度计划的80．1％；其中，续建项目完成投资117亿元，占年度计划的77．8％，超序时进度10．5个百分点；新建项目完成投资93亿元，占年度计划的64．2％。三是突破重点项目瓶颈制约。成立三个工作专班，分别由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，负责对接推进项目建设中存在的突出问题，逐一落实工作责任和处置措施，推动问题有效解决。针对部分重大项目存在的用地、资金、环保、能耗等要素制约问题，我市制定出台了《关于推进产业项目建设的若干政策措施》《市高质量招商引资攻坚行动实施方案》等文件，进一步强化要素保障，确保重点项目有序推进。
（三）加强沟通对接，争取政策支持。通过组织赴先进地区学习考察、参加国家部委相关业务培训以及赴省外洽谈等多种形式，不断拓宽视野、创新思路，掌握上级有关政策和资金投向领域，把握工作主动权。同时，持续加强与国家部委、省级有关部门及各地市的沟通对接，积极汇报我市经济社会发展情况和重点项目建设情况，争取更多的政策支持。今年来，已上报国家部委请示事项8件、争取到中央预算内资金项目7个、新增债券项目10个。
（四）创新工作思路，打造品牌亮点。一是构建规划体系。围绕打造“一枢纽四中心”、深化国土空间总体规划编制、统筹全市生态保护红线、城镇开发边界、基本农田边界划定工作，进一步健全完善“多规合一”的国土空间规划体系。二是提升规划品质。结合自然本底条件、城市发展形态和地域文化特色，深入挖掘各类空间资源潜在价值，精心策划“一轴一带五区”核心片区的空间设计和形象塑造，进一步提升城市的品质内涵。三是增强规划影响力。以全国文明城市创建为抓手，对市区城市立面和背街小巷进行了全面提升改造，持续推进户外广告整治提升工作。目前，我市城市建成区户外广告存量累计拆除7370处，累计设置率控制在93％以下，预计年底可基本完成整治任务；完成重要街道建筑立面改造20处，启动第二批13处建筑立面改造工作。
二、存在问题和不足
（一）重大项目储备数量仍然不足。今年以来，虽然我市全力以赴谋项目、引项目、推项目，但从目前情况看，与省委省政府要求和人民群众期望相比，仍存在一定差距。特别是在打基础利长远的大项目、好项目方面储备还不够多；在产业发展方面的项目储备较少；交通、水利、能源等基础设施项目储备偏少。
（二）部分项目未达序时进度要求。受多次台风袭击和冬季低温雨雪天气影响，部分项目的建设进度有所滞后。一是受天气影响较大的项目。上半年以来，面对“烟花”超强台风的影响以及连续降雨天气带来的土壤含水量过高、基坑侧壁塌方、桩基灌注困难等问题，南通瑞兴重症医学应急设施扩建等5个项目的主体工程进度受到不同程度影响。下半年以来，长时间的阴雨天气也使梁溪河顶口村段航道工程、通皋大道二期等项目的施工进度受到一定影响。二是企业流动资金不足导致项目推进缓慢。今年以来，国内疫情多点散发、经济下行压力加大等因素影响，部分企业出现供应链不畅、订单下降甚至停产等问题，导致部分项目施工所需设备及材料采购周期变长、成本增加，进一步影响工程进度；一些房地产企业发生资金流动性困难现象，恒盛置业有限公司商品房预售资金未能按期到位。三是项目审批慢影响工程建设进度。群众反映的具有代表性的的项目有：X家园安置房项目一直未能开工建设。主要原因是该项目涉及的故居为市级文物保护单位，土地报批存在较大难度；X路升级改造工程进展较慢。主要原因是该路段涉及各类管线众多、“上跨”道路较多、建筑规模较大等难题集中涌现。
（三）产业类项目占比较低，结构不优。从今年前三季度的项目实施情况来看，我市产业类项目占比仍然较低。在已经公布的39个省市重大项目计划中产业项目只有18个，占比不到一半；在已经开工的206个重大项目中产业项目只有92个，占比仅41．1％。另外，一些产业类项目存在重资金轻技术、重建设轻产出的现象。比如从事新材料生产的企业X科技有限公司研发费用为0元；从事新能源电池生产的企
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