在巡察市商务局动员会上的讲话
张力
(201x年3月30日)
同志们:
按照市委统一部署，市委第一巡察组从今天开始对咸阳市商务局开展巡察，时间一个月左右。这次巡察工作动员会，既对本次巡察工作进行动员部署，同时也是巡察组和同志们的一个见面会。后面，市委巡察办吴慧主任还要代表市委巡察工作领导小组做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我就共同做好这次巡察工作讲几点意见。
一、充分认识巡察工作的重要意义
开展巡察工作，是市委依据党内监督法规和中央、省委的要求作出的重大部署。x月x日，召开了x届市委第x轮巡察工作动员会，标志本轮巡察工作全面铺开。我们要充分认识这次市委决策部署的重大意义，深刻领会做好巡察工作的重要性，自觉把思想和行动统一到市委决策部署上来。
（一）开展巡察是落实“两个责任”的重要举措。落实全面从严治党责任制，党组负主体责任，纪检组负监督责任，“两个责任”整体统一，主体责任决定和影响着监督责任，直接关系从严治党管党成效，必须层层传导压力，压实扛牢主体责任。不断把巡察监督向市直部门延伸，就是要强化上级对下级的监督，强化各部门领导班子特别是一把手的主体责任意识，督促党员领导干部认真履行责任清单，耕好自己的“责任田”，有效破解同级难以监督、不会监督、不愿监督的问题，形成落实“两个责任”上下联动的新格局，把全面从严治党落到实处。
（二）开展巡察是强化监督执纪问责的有力武器。党的十x大以来，中央、省委不断打磨巡视这把反腐“利剑”，力度之大、势头之猛、反响之好，前所未有，多轮巡视形成了强烈的震慑。全面开展巡察工作，是市委认真落实省委部署，建立横向到边、纵向到底全覆盖的监督机制，确保监督执纪无禁区、无盲点、无死角，让利剑高悬、震慑常在，形成不敢腐、不能腐、不想腐的整体氛围。同时，巡察工作有利于唤醒群众监督意识，让违纪违规问题早发现、早解决、无处藏身，起到关口前移、注重预防、抓早抓小、堵漏纠偏、惩前毖后、治病救人的目的，真正打通权力监督的“最后一公里”。
（三）开展巡察是建设富强人文健康新咸阳的重要保障。市第七次党代会吹响了加快建设富强人文健康新咸阳的号角。全面开展巡察工作，就是要把从严治党管党的要求落细落实，加大治庸、治懒、治散力度，从严整治在服务发展中执行不力、监管缺位、吃拿卡要、推诿扯皮、纪律松弛等问题，警示党员干部把谋发展、抓落实、惠民生作为己任，把专注度和注意力都统一聚焦到市委的决策部署上来，促进广大党员特别是领导干部转变作风，用严肃认真的政治生态环境、风清气正的干事创业环境来优化投资发展环境，为早日实现富强人文健康新咸阳目标提供有力的纪律保证。
二、全面落实巡察工作各项要求
坚持问题导向,突出政治巡察，是为被巡察单位做一次全面的“政治体检”，指导思想是坚持全面从严治党和依规治党，聚焦正风反腐，坚持问题导向，形成有力震慑，推动全面从严治党工作上水平。根据市委开展巡察工作的有关要求，市委第一巡察组在对市商务局巡察期间，将认真把握以下四个方面：
（一）巡察重点。按照市委要求，这次对市商务局巡察聚焦全面从严治党这个中心，紧扣政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律“六大纪律”，着力发现贯彻从严治党方针、落实八项规定精神、执行政治纪律、选人用人等方面存在的突出问题。开展巡察是政治巡察，不是业务巡察，巡察组将盯住重点人、重点事和重点问题，突出对局党组和领导班子成员特别是一把手的监督。具体来讲，就是围绕十x大后仍不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部展开巡察；围绕公共资产处置、物资采购、财务管理、作风建设、干部任用等方面展开巡察；围绕是否依法行政，有没有利用行政审批权、执法权、人事权以权谋私和破坏投资发展环境等问题开展巡察；围绕“两个责任”是否有效落实，八项规定精神是否贯彻到位，“四风”问题有没有反弹回潮，问题线索有没有不了了之，执纪审查有没有高举轻放，违规用人问题有没有屡禁不止等方面展开巡察。
（二）巡察内容。巡察组将把坚持问题导向贯穿巡察始终，重点检查市商务局是否存在四个方面的问题：一是是否存在违反政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”不力，违背党的路线、方针、政策的言行，与中央和省委市委不能保持一致，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，搞上有政策、下有对策等问题；二是是否存在违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；三是是否存在违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散和不团结等问题；四是是否存在违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，为政不为、不依法履职、吃拿卡要和破坏投资发展环境等问题。对干部群众反映强烈、线索较具体、性质较严重的问题，集中力量进行深入了解、及时报告，哪些问题突出就集中突破哪方面问题。
（三）巡察方式。巡察组将紧紧依靠市商务局党组和广大党员干部开展巡察工作，采取多种方式收集、研判、甄别存在的突出问题。一是听取党组和纪检组落实“两个责任”专题汇报,及人事部门专题汇报。二是列席有关重要会议。三是深入下属单位走访调研。四是进行民主测评和问卷调查。五是调阅、复制有关文件、会议记录和资料、档案。六是与领导班子成员及党员干部、服务对象个别谈话。七是接受群众来信来访，受理有关举报。八是对干部群众反映的重要问题线索进行深入了解。九是到纪检、政法、组织人事、财政、审计等部门了解情况。十是必要时抽查核实领导干部个人有关重大事项报告。根据市委有关规定和巡察工作职责，接受来信来访主要受理反映市商务局领导班子及党员干部的举报，了解干部群众反映强烈的有关突出问题，对与巡察工作无直接关系的信访问题将按照规定要求转交处理。开展巡察工作期间，不干预、不影响商务局正常工作。
（四）巡察整改。开展巡察工作的根本目的是构建风清气正的政治生态，解决党风廉政建设和反腐败斗争中的突出问题，因此就要充分运用巡察成果。巡察组通过开展巡察，整理问题线索，撰写巡察报告，向市委汇报巡察工作，形成巡察意见并移交有关问题线索。纪检监察机关和相关单位分类处理、优先办理移交的问题线索，组织人事部门把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。巡察期间，对发现的群众反映并且能够及时解决的具体问题，市商务局党组要根据巡察组的意见建议，限期整改，紧盯不放，推动解决问题，以立行立改的实际行动取信于民。巡察意见反馈后，市商务局党组要针对反馈的问题，深入分析原因和症结，制定整改方案和责任清单，落实整改责任，建立整改台账，实行整改项目化管理，整改一件、销号一件，办结一件、注销一件，做到事事有回应、件件有着落，确保把市委要求落到实处。市委巡察办将对市商务局整改落实和问题线索核查处理等工作进行督查督办，并督促市商务局党组向党内外公开整改情况。
三、齐心协力完成好巡察任务
完成好市委交给的这次巡察任务，是市委第一巡察组和市商务局党组共同的政治责任。巡察组将紧紧依靠市商务局党组，围绕共同目标，齐心协力把工作做好。
一是搞好协调。市商务局党组要及时通过有关新闻媒体、公告、会议和党内文件等形式，公布这次巡察工作任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励支持干部群众反映与巡察相关的情况和问题。为便于大家反映问题，巡察组设有专门的举报电话、举报信箱、电子邮箱等，具体内容在巡察公告中予以公布，欢迎同志们随时与我们取得联系。在个人谈话、提供材料、民主测评、问卷调查、明察暗访和畅通信访渠道等环节，巡察组联络员要积极主动地同市商务局党组搞好沟通协调，努力为巡察工作顺利开展创造条件。
二是支持配合。巡察工作能否顺利开展，与市商务局党组和广大党员干部的大力支持、密切配合是分不开的。党组班子及其成员,要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识，习惯于被监督，自觉接受监督，带头实事求是向巡察组报告工作、反映问题、说明情况，同时教育引导广大党员干部积极支持、大力配合、有序参与巡察工作。党组要切实担负起巡察整改的主体责任，按照反馈意见，认真抓好整改落实，及时公开整改情况，主动接受党内和社会监督。党组书记作为第一责任人，要敢抓敢管，动真碰硬，带好班子，管好队伍，自觉担负起从严治党的政治责任。
三是欢迎监督。市委巡察工作领导小组对巡察队伍作风和纪律建设高度重视，制定印发了《市委巡察工作人员纪律规范》，要求巡察组全体成员严格遵守政治纪律和政治规矩，严格遵守群众纪律、工作纪律、廉洁纪律和保密纪律。我们将认真贯彻、坚决执行、严格遵守，欢迎大家对我们的工作进行全程监督。如果发现巡察组成员存在违纪违规行为，大家可以随时向市委巡察办反映。
同志们，开展巡察工作责任重大、使命光荣。市委寄予厚望，干部群众充满期待，让我们在市委的坚强领导下，勇于担当，实事求是，不遮不掩，毫不懈怠地把市委交给我们的巡察任务完成好，为全面从严治党作出新的更大的贡献。
我的动员讲话就到这里。谢谢大家！
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