以数字技术赋能基层治理
基层强则国家强，基层安则天下安。习近平总书记强调，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。基层治理是国家治理的基石，在当前数字化的时代背景下，将数字技术应用于基层治理，积极提升智慧治理水平，是破解基层社会治理难题、推进基层治理现代化的迫切要求和重要路径。
一
??国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。习近平总书记在浙江考察时指出：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”进一步推动基层治理数字化，要坚持系统观念，完善顶层设计，坚持以人为本，提升制度创新与技术创新的融合深度。
??完善制度设计，发挥数字化的整体功能。基层治理数字化变革作为一项长期且艰巨的任务，需要从整体上加以推动。一方面，政府应当制定统一的基层治理数字化发展战略规划和政策框架，明确数字化转型的总体目标和实施路径，在此基础上建立规范化的数据管理体系、标准化的信息共享平台以及精细化的技术规范。另一方面，应当注重制度的整体性和协调性，建立健全相应的法规和政策支持体系，确保各类数字化工具合法合规使用，并使其更加具有系统性、全面性和针对性。通过整合各类资源，有效避免重复建设和资源浪费。
??坚持以人为本，形成数字化的整体合力。在基层治理的实际工作中，应坚持以人为本、服务为先，把解决民生问题、满足人民需求作为出发点和落脚点，提升服务质量和水平，促进社会长治久安。首先，加强对基层群众的培训和引导，使其能够充分理解、善于运用数字化工具和手段。通过开展数字素养培训，帮助群众掌握基本的数字技能，提高其对政府数字服务的接受度和使用能力。其次，积极听取广大群众的意见和建议，确保数字化服务能够真正解决他们的实际问题，进一步打通联系服务群众“最后一公里”。通过设立数字化服务反馈机制，依靠数据分析和民意调查不断改进和优化服务内容及方式。最后，鼓励政府部门、社会组织、企业及公民等多元主体通过多方互动与协作，实施共同治理，形成互联、互补、互动的社会治理和公共服务网络，真正实现以人为本。
??引入先进数字技术，推动实现“整体智治”。“整体智治”是指政府通过广泛运用数字技术，推动多元治理主体之间的有效协调，实现高质量治理。引入先进数字技术是实现“整体智治”的重要手段，是提升基层治理有效性的重要路径。当前，物联网、云计算、大数据、人工智能等蓬勃发展，这些数字技术极大地推动经济与社会面貌的变革，同时也为社会治理模式的变革奠定了基础、提供了技术手段。为顺应时代发展，应从全局角度理解和预测基层实际需求，运用数字技术破除部门利益壁垒，推动数据驱动决策的智慧化过程，提升整体治理能力，有效实现“整体智治”。
二
??以数字技术赋能基层治理是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然选择。推动基层治理数字化，应着重做好以下工作。
??建立数字化统筹协同机制。当前，以数字技术赋能基层治理成为创新社会治理体制，提升基层治理效能的关键所在。一方面，利用数字技术推动各地区各部门之间加强协调联动。通过数字化手段建立责任清单制度，明确权责关系，进而通过留痕管理推动职能部门、街道、社区各司其职，与辖区各方力量开展网格巡查、案件上报等工作，协调解决群众急难愁盼问题，及时处理和反馈群众诉求，形成“群众有求、社区有应”的服务模式。同时，要谨防基层数字形式主义，防止“数字赋能”成为“数字负担”。另一方面，建立健全权责清晰、高效运转的信息共享机制，推动各部门之间的数据共享和资源整合。运用大数据技术，依托网格化管理，建立纵向贯通区、乡、村三级，横向连通相关部门的基层治理信息平台，实现“基层吹哨、部门报到”的智慧化基层治理模式。组织相关部门组建专门团队，致力于构建基层治理信息化平
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