XX县关于农村劳动力就业创业的调查研究
为全面掌握和分析当前我县就业创业形势，落实就业优先政策，推动创业带动就业，促进城乡融合发展，XX县围绕“做好农村劳动力就业创业工作”这一主题，组成调研组对全县农村劳动力就业创业现状、存在主要问题进行了专题调研，并综合讨论总结分析，提出优化举措和工作建议。
一、基本情况
XX县属于传统农业地区，农村劳动力资源丰富，外出就业在很长一段时间内发挥着农村劳动力转移主要途径的作用。据调查，当前XX县常住人口XX万人，乡村常住人口XX万人，农村劳动力转移就业XX万余人，本地就近创业就业XX万余人。
针对外出转移就业。从区域看：省内XX万余人，省外XX余人，主要分布在江苏、浙江、上海、广东等省份，呈现沿海多、内陆少，南方多、北方少的特点；从年龄分布看：16—30岁XX万余人，31岁—45岁XX万余人，46岁—60岁XX万余人，以大龄农村劳动力为主；从文化程度看：大学学历为XX余人，高中及中职学历XX万余人，初中及以下XX万余人，中专以下学历的直接产业工人占到绝大部分；从从事行业看：建筑业XX万余人，制造业XX万余人，服务业及其他行业XX万余人，二、三产业成为就业主要渠道。
针对本地就业创业。县内就业XX万余人，其中在建筑业、服务业、农业等领域就业XX万余人；外卖送餐员、快递员、网约车驾驶员等新就业形态就业XX余人；灵活就业XX余人；公益性岗位安置就业XX余人。近三年，全县回引农民工返乡创业XX余人，创办100万元以上的经济实体XX家，创业项目主要为养殖业（猪、牛、羊、兔子等）、种植业（茶叶、中药材、蔬菜等）、加工制造（食品加工、家具等），带动XX万余人次就业。
二、存在主要问题
（一）岗位稳定性较差。我县转移劳动力以大龄农村劳动力为主，40岁以上的农村劳动力约有XX万余人，占比高达XX％，“老龄化”现象十分突出，并且该群体学历初中及以下的有XX万余人，占整体转移劳动力群体XX％。由于文化水平和年龄的限制，他们大多只能在建筑业、低端服务业从事简单重复、可替代性强的体力劳动，无法适应企业技术型岗位需求，一旦用人单位面临经营困境，大龄员工就会被“优先”淘汰。近三年来，我县失业返乡的农民工达XX余人，难以稳定就业，导致全县待就业农村劳动力群体整体年龄结构较大，加之发达地区的工资待遇较县内企业更具吸引力，返乡农村劳动力有就业意愿，但“慢就业”“不就业”现象仍然突出。
（二）综合竞争力不强。我县始终坚持“培训促就业”工作导向，大力组织开展职业技能培训。但是，一方面由于我县农村转移劳动力较多，长期在外务工，在部分培训工种课时设置上无法匹配，导致农村转移劳动力没有条件或没有时间参加培训；另一方面由于本地农村劳动力参加职业技能培训意愿不强，多数农村劳动力对技能培训的显著作用和长远意义认识不足，还没有真正形成“要我培训”到“我要培训”转变，导致参加技能培训停留在应付对待和热情不高等问题。加之农村受训人群单一、培训时间短、培训科目单调，导致许多农村劳动力并未真正掌握就业创业技能，只能通过培训获得初级职业技能资格证书，从事一些简单的初级技能操作，加速了文化低、技能缺的农村劳动力就业难的问题。近三年来，全县开展劳务品牌培训XX人次，开展返乡下乡创业培训XX人次，而全县农村转移劳动力约有XX万人，培训人次仅占XX％。
（三）创业带动就业难。我县始终将返乡入乡创业工作作为稳定和扩大就业的重要抓手，大力实施“雁归兴达”计划，积极培育孵化返创企业，促进农村劳动力创业的积极性和竞争力，目前已培育孵化XX多家返创企业，带动XX余人就地就近就业。但是，因大部分农村劳动力群体受自身知识能力和技术水平的制约，管理知识匮乏、经营观念落后等问题较为突出，已无法满足现代管理需要。叠加经济基础、市场环境、政策信息等客观因素影响，在新兴产业领域，农村劳动力不存在任何创业优势；在传统产业领域，农村劳动力创业在制造成本、销售服务等方面也缺乏市场竞争力，导致创业带动就业效果不佳。近三年，据对创业者回
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