分管副市长在2024年全市加强社会面治安巡逻防控工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市加强社会面治安巡逻防控工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实公安部和省厅、市局关于加强社会面治安巡逻防控工作的决策部署，总结工作、分析形势、部署任务，进一步推动全市社会面治安巡逻防控工作再上新台阶。下面，我强调几点意见。
一、充分肯定成绩，切实增强做好社会面治安巡逻防控工作的责任感和使命感
党的二十大对提高公共安全治理水平作出战略部署，提出：坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全，推进公共安全治理模式向事前预防转型。习近平总书记指出：维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。为深入贯彻党中央决策部署，切实维护全市社会大局安全稳定，2022年以来，**市公安局从实现警务工作现代化维度出发，创新提出基础、作风、机制、智慧、能力“五个建设年”总体规划，对社会面巡逻体系进行全面解构重塑。
（一）系统研究谋划，加强顶层设计。以公安部“社会治安防控体系建设示范城市”创建为契机，始终坚持问题导向、结果导向、需求导向，组织27个警种部门，深入实地解剖调研，寻求总体性布局思路和个体性破题路径。紧扣“平安**”建设总体布局，充分借鉴先进省市经验，牵头制定《全市社会治安防控体系建设实施意见》，明确了以派出所“两队一室”建设为基础，以公安大数据智能化建设为牵引，以社会面巡逻防控为重点的总体思路。修订完善《关于加强和改进全市公安机关社会面巡逻防控工作的指导意见》，成立市、区两级“巡逻办”，对全市巡逻工作实行垂直管理，“市局统筹、战线统带、区县主责”的社会面巡逻防控模式日趋完善。
（二）整体协调推进，做强体系支撑。全面构建“平时递进、战时叠加、反应迅速、联动高效”的新时代社会治安防控体系。全面加强“末端管控”，以城区社区警务室和农村中心警务室为阵地，整合警辅专业力量、治安信息员、“冰城红警”等群防群治资源，全面开展线索摸排、隐患排查、矛盾化解；全面加强“中端防控”，以街面警务站、“1、3、5分钟”处警圈为支撑，统筹全市巡控警力，提高见警率、管事率、盘查率和震慑力；全面加强“前端封控”，以8个公安检查站和5个出入城卡点为闭锁，融合巡特警支队和分县局卡点警力，发挥扼守要道、辐射周边、全面查控、便民利民作用；全面加强“顶端调控”，以两级情指中心为中枢，优化警种支援派出所、重大案事件、重大舆情“一键启动”、规模性群体事件应急处置等机制，科学调整警力部署，实现核心区秒级反应、1分钟到达，主城区动中出警、3分钟处置，支援群路面机动、5分钟到场，护城河常态警戒、3分钟封控。
（三）廓清工作思路，优化巡逻布局。强化整体观念，注重机制创新，研究制定1个指导意见、5个工作规范、8项工作机制、1个考评方案及细则，形成“1581”巡逻机制框架。优化“三级巡逻”力量，秉持“一点一策、一域一策、一所一策”的原则，科学规划路面巡逻勤务，统一调度市局、分县局、派出所巡逻警力，实现一键启动、快速响应。打造“四区联动”布局，精准设置派出所巡逻区、相邻派出所协作区、分局点位支援区、市局特警支撑区，做到“一点处警、同步感知、逐层加密、相互策应”。发挥“点线支撑”作用，科学设定固定立岗点、流动巡控岗、区域必巡线，打造“巡逻区跨界耦合、立岗点定点驻守、巡控岗实时巡逻、必巡线加密结网、警务站辐射周边”的巡控网格。突出“全域防控”效果，拉伸巡控骨架，强化整体协作，以警用直升机、无人机开展空中巡控，以市局指挥艇、江上巡逻艇开展水面巡控，以公交分局驻站警力和地铁沿线巡逻警力开展地下巡控。通过情指中心统一指挥调度，在**行政区域内实现“三级巡逻、四区联动、点线支撑、全域防控”的“大巡逻”工作格局。
（四）对标最高水准，打造防控支点。树立“全省标杆、全国一流”的目标定位，将街面警务站作为街面巡逻防控支撑节点，纳入年度重点任务。在规划建设上，逐点、逐站科学论证选址、研究制定方案、实地调研踏查，确定在全市重点部位规划38处“7*24小时”运行的街面警务站，做到硬件上统一样式、统一标准，软件上智慧赋能、机制科学。在力量配置上，整合驻站警力、辖区所队、交警、武警、“冰城红警”等力量，全力支撑应急处突、巡逻防控、打击现行、先期处警、服务群众、窗口宣传等六大职能任务，真正将街面警务站打造成一线警力“屯兵点”、反恐处突“桥头堡”、服务群众“便利店”、警民共治“共同体”。在科技支撑上，为驻站警力配发5G智慧警车、移动警务终端、数字对讲机、5G执法记录仪等“八大装备”，接入公安网、互联网和视频专网，搭建三维立体可视化指挥调度平台等“九大系统”，全面打造指挥“一张图”、视频“一片云”、感知“一张网”，做到“人过留影、车过留牌、触网即知、入网即控”，真正实现智能感知全封控、区域道路全覆盖、高空监控全支撑。目前已建成10处街面警务站，成功处置突发警情9起、涉稳事件3起，化解矛盾纠纷33起，为群众提供“一站式”服务2238件次。
（五）加大投入力度，强化综合保障。全面加强基层的人力、装备、科技保障。在人力保障上，组织2271名机关警力转岗至派出所工作，召回外借民辅警452名，补充新警642名，派出所总警力较改革前增加42％。加快推进“一村一辅警”建设，全面实施“14＋N”群网工作模式，有效整合2.9万名“冰城红警”群防群治力量，切实提升基层实力和社会治理能力。在科技保障上，加快推进大数据基座和数据资源池建设，整合21个警种业务数据326类逾百亿条；升级“视频综合应用平台”，强化人脸识别、车辆抓拍功能，新建视频监控上千个，联网整合社会自建视频监控5万余个；推广18个移动警务终端APP，为巡逻警力提供智能搜索、自动报警、工作提醒和任务派发等功能
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