茌平区市政公用事业服务中心：十三五工作总结和十四五工作规划
“十三五”发展基本情况
（一）市政基础设施建设开展情况
1.市政路网框架不断完善。投资5431.65万元，对新政路、龙山北街进行改造翻建；投资2066万元实施了湖东路北延、顺河街南延贯通工程，按照海绵城市建设理念同步实施雨污分离、人行道铺装。稳步推进城市排水工程，投资300万元，实施朝阳街、东环排水工程；投资690万元，对泰和路（顺河街至中心街）、建设路（览胜街至迎宾大道）实施雨污分流改造；完善市政设施管理体制，不断改善提升道路路面质量，主次干道完好率达98%以上，维修及时率保持99%以上。
2.城区绿化建设管养水平明显提升。相继投资6041万元对我区道路、街头绿地、游园、境内7条国省干道等进行绿化提升，新增绿化面积1.6万㎡。现建成区绿地总面积达1134.33万㎡，绿地率36.13%，绿化覆盖率39.31%，人均公园绿地面积14.47，城市宜居园林景观初步形成。
3.完善了“一街一景”的照明景观。完成全部新建及翻新道路的路灯亮化工作，包括湖东路、建设西路、新政路、龙山街、水系南路等10余条主次干道；投资1800余万元，完成路灯节能改造工程，是鲁西第一例全部采用LED智能控制的地区，改造后照明时间每天增加5个小时，但电费节约了70%左右。目前，城区亮灯率始终保持在98%以上，主要路段达100%。
（二）城乡环卫建设管理情况
1.城区环境卫生管理水平明显提升。目前，我中心承担着870万㎡的道路保洁任务，形成了一支约760人的高效环卫作业队伍，配备了清扫车、雾炮车、高压冲洗车、保洁三轮车等环卫机械设施，道路机械化清扫率达40%，重点路段达75%以上。为完善城区环卫基础设施，实施了公厕与中转站联建项目，建设公厕、中转站一体房10座，生活垃圾日产日清，共清理生活垃圾30万吨，群众满意率达99%。
2.城乡环卫一体化成熟化运作。出台了切实可行的实施方案，建立健全三级网格化管理制度，更新淘汰37辆垃圾收集车，投放高密度聚乙烯垃圾桶36000多个，配备镀锌板垃圾桶8000多个，全区14个乡镇（街道）732个村庄事项城乡环卫一体化工作全覆盖，现农村生活垃圾收集率达到100%，建立健全了“户集、村收、镇运、区处理”的四级城乡生活垃圾一体化处理体系。由于填埋量已超出填埋库区最大承载力，已按规定对新环生活垃圾处理场进行简易封场处理；积极推进生活垃圾焚烧发电工程，共处理生活垃圾45万余吨，发电约1.2亿千瓦时，生活垃圾焚烧率及无害化处理率均达到100%。
（三）公用事业开展情况
1.清洁取暖改造顺利推进。自2017年开始，我区按照“宜电则电、宜气则气、多能互补”的技术路线，统筹推进清洁取暖工作，共完成清洁取暖改造51629户，涉及14个乡镇（街道）办事处，279个村庄。其中，237个村实施气代煤改造，改造户数为44506户，42个村实施电代煤改造，改造户数为7123户，我区清洁取暖工作在每年全市工作考核中名列前茅。
2.供水行业稳步发展。投资约187万元，新建4000m3蓄水池一座，及泵房升级改造；投资49万元在乐平铺输水管线处新建加压泵站一座及设备配套；投资5076万元，进行岩溶泉水厂扩建及城市供水管网建设项目，于2019年12月份正式开工，目前已完成投资约700万元，预计2020年底竣工发挥效益。
3.城区供暖不断惠及群众。投资4150.8万元，先后实施了老旧管网维修改造、民生路（湖东路至迎宾大道）热水管网、信发路转盘处至华源电厂院内与供热首站连接等工程。目前，供热面积达433万㎡，新增供热面积约40万㎡，用户约4万户，供热面积和户数创历史新高，供热运行平稳，效果良好，供热居民满意率达99%以上。
4.供气行业持续健康发展。目前，我区共有燃气经营企业25家，其中管道天然气企业5家，液化气企业3家，CNG汽车加气站12座（标准站3座，子站9座），LNG汽车加气站5座；液化气储罐容积550立方米；实现天然气管道“村村通”，现各乡镇“煤改气”用户51629户，累计铺设天然气管道1532.28公里，其中高压管道115.33公里，中压管道661.9公里，低压管道755.05公里。
二、存在问题及建议
一是基础设施建设缺乏资金。由于缺乏资金，道路、雨污分流、环卫等基础设施建设资金压力大。二是城市机械化环卫水平相对比较滞后。①机械化程度不高，目前我区共有洒水车、雾炮车、冲洗车等环卫机械设备约40辆（台），环卫机械化率20%，机械化水平低。按照上级要求，各县（市、区）道路机械清扫率大道60%以上，道路深度保洁率达到30%以上，差距悬殊。②缺少联建转运站。2017年完成了10座公厕与垃圾中转站联站项目建设，但是因缺少规划与资金投入，还远不能满足现实需要。
三、“十四五”规划发展思路
（一）总体思路
“十四五”规划是我国全面建成小康社会后的第一个五年规划，我们将继续坚持贯彻五大发展理念贯穿始终的原则，坚持与区委区政府重大战略一脉相承的原则，坚持目标导向和问题导向相结合的原则，以创新发展思路和精细化管理为主线，聚焦突出问题和薄弱环节，精准发力，补齐短板，以人为本，加快完善路网新格局，重点提升园林绿化景观，提出了4项行动计划，规划了20多个重点项目，着力提升城市基础设施功能、提升精细化管理水平、持续保障改善民生。
（二）主要目标
到“十四五”规划期末，基本形成现代化的城市市政公用设施体系。一是城市道路及路灯。实施城市路网提升工程，打通断头路，完善“九纵加九横、一环绕茌平”的路网格局；完善市政设施管理体制，提升路面质量和道路两侧环境，主次干道完好率达98%以上；实现建成区路灯完好率、亮灯率达到98%以上、维修及时率保持99%以上。二是城市绿化。对城南水系、带状公园绿化景观进行大规模绿化提升。三是城乡环卫。城区保洁立足城乡总体规划，力求彻底消除城区卫生死角，提升城区机械清扫率，保持现有生活垃圾无害化处理率100%的良好态势，推动生活垃圾分类工作有序开展，完善“户集、村收、镇运、县处理”的四级城乡生活垃圾一体化处理体系。四是市政公用。兜底民生红利，全力做好城区水、暖、天然气工作保障工作，着力提升群众幸福指数。
（三）项目谋划
1.市政配套。一是实施道路提升工程。对中心街（南环至北环）、迎宾大道进行罩面养护，对路沿石、人行道、绿化进行全面提升。二是实施道路贯通工程。投资7300万元，实施文化南路东延及西延工程、民生路西延工程、朝阳街北延工程、汇鑫路东延、建设路东延道路贯通工程，打通断头路，完善城市路网框架；枣乡街南延计划建设南环-高铁站段道路（含绿化、路灯及配套设施），同时建设跨济聊一级高速路桥梁一座。三是实施雨污分流项目建设。加大资金投资力度，积极争取中央资金支持，计划投资4.6亿元，改造合流制管网约81.2公里。四是路灯亮化工程。以楼宇、桥梁景观亮化为重点，对城区道路、桥梁、楼宇等进行节能亮化；充分利用路灯智能控制系统第一时间掌握路灯运行数据及状况，确保确保路灯亮灯率达98%以上，主干道设施完好率达100%。
2.城市绿化。预计投资1.5亿元，对城南水系、带状公园绿化景观进行大规模绿化提升，其中，南环水系位于南环路以南（东起华鲁街西至105国道），全长4740m，平均宽97m，其面积46万㎡；带状公园位于茌中河以西（北起汇鑫路至南环路），全长1800m，平均宽50m，面积9万㎡。该工程完工后，将极大城市我区南部城区绿化景观水平。
3.城乡环卫。增加环卫设施资金投入，计划投资7000万元购置扫路车、雾炮车、电动垃圾车、多功能油污冲洗车等新能源车辆140辆，以提高道路机械化保洁率。拟建垃圾中转站30座，以逐步取缔街边垃圾桶；继续保持农村生活垃圾收集处理率100%，启动农村生活垃圾分类，建立完善的生活垃圾分类运行体制；根据《茌平区餐厨废弃物管理实施办法》，建立健全覆盖全区的餐厨废弃物、资源化利用和无害化处理体系，提高集中回收率和资源化利用率，同时根据城市发展及市场需求,拟新建“建筑垃圾综合处置项目”；在现有6座垃圾转运站内各新增1个车间，并配备转运车辆及配套设施，共计6个车间、10辆转运车，目前该项目正在招标中。
4.民生项目建设。城市供水。建议将新建水厂选址在南外环（新建消防大队东邻）建水厂1处，建设规划占地约20亩，计划投资1亿元；投资1500万元，建设智慧水务平台，以更加精细的方式保障供水系统的生产运营和服务；对朝阳街、汇鑫路、建设路、龙山街供水管线实施改造提升，以满足广大市民用水需求。清洁取暖。2020年实现城区清洁取暖覆盖率达到100%，农村地区清洁取暖覆盖率达到75%，继续落实好行业监管责任，及时解决群众遇到的问题，切实把实事办实，把好事办好。城市供气。落实燃气规划，完善城区燃气管网布置，继续为各乡镇“煤改气”、居民社区和工业区接通天然气，提高我区燃气普及率，争取实现“村村通”；加快汽车加气站建设，并在2020年12底前完成全区燃气行业不低于其年用气量5％储气能力要求。
（四）重大项目论证
1、茌平区城区路网完善工程
项目基本情况：为完善城区道路框架，打通“断头路”，提升城市通行质量，计划实施“断头路”贯通工程，拟对文化南路东延及西延、朝阳街北延、建设路东延、民生路西延、新政路西延、汇鑫路东延、枣乡街南延计划建设南环-高铁站段道路（含绿化、路灯及配套设施）等道路工程，全长6.54公里，预计投资13734万元。计划实施时间2021年-2025年。同步建设雨污分流、绿化、路灯等配套设施。
工作推进计划：根据我区财政承受能力，报区委区政府同意后逐步实施。
2、茌平区城区配套管网及雨污分流改造项目
项目基本情况：截至目前，城区共有雨污分流管网污水管网65.616公里,雨水管网62.435公里,老城区雨污合流制管网81.64公里,茌中河污水暗槽糟截流制管网12.97公里。
本项目需新建管线总长度约89.808km，改造现有管线总
长度约81.208km，改造老环城河河道0.5km；项目建设后污水管网总长共计96.508km,雨水管网总长共计74.508km。
本项目总投资4.6亿元，该项目计划纳入中央项目储备库,部分资金由上级财政支持,剩余部分资金由茌平县地方财力解决。截止目前，本项目立项已办理,并与县环保局共同申请水污染防治环春季，是苗木补植的黄金季节。针对城区绿化存在裸露地面及越冬期间死亡苗木造成的断档、缺株问题，影响城市市容市貌，协同园林养护、文体中心、广场、公园及游园管理处等单位，进行了全面调查统计。根据调查结果，拟采用地被补植方式解决现存的城区绿化问题，提升绿化效果。
工作推进计划：2021年-2025年建成并投入使用。
3、茌平生活垃圾处理项目
项目基本情况：①垃圾中转站建设项目。总投资2亿元，拟在城区建设垃圾中转站30座，在乡镇中转站内建6个车间，设置垃圾分拣站2座，项目占地面积16733.36㎡，以提高垃圾收集处理。②城市生活垃圾分类推广。逐步建立健全长期可持续的城市生活垃圾分类和资源化利用推行模式。
工作推进计划：①垃圾中转站建设项目。我区新建城区垃圾中转站和公厕建设项目已于2020年3月7日予以核准批复。该项目占地面积16733.36㎡，依据城北工业区、南居住区的总体规划要求科学统筹，对城市新建道路、住宅区、商业网点、集贸市场、文化体育等区域，科学合理规划建设垃圾中转站，提高垃圾收集处理能力，该项目于5月18日发行地方政府专项债券，2020年共建设中转站和公厕20座，现已开工建设，预计12月底完工。②根据《山东省城市生活垃圾分类制度实施方案》要求，制定印发《聊城市茌平区城市生活垃圾分类实施方案》，要求2020年实现茌平区选定中心城区50%的公共机构开展生活垃圾分类；2021年，实现城区公共机构生活垃圾分类全覆盖，选定城区20%以上的住宅区（原则上小区成方连片）开展生活垃圾分类；2022年，城区2-3个街道基本建成生活垃圾分类示范片区；2025年城区实现生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾分类相关法规和标准体系持续完善，科学管理、长效机制、习惯养成效果显现。
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