市长在食安委全体（扩大）会议暨打击走私综合治理工作电视电话会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实国省关于食品安全、打击走私综合治理工作的部署要求，总结去年工作，安排部署下阶段工作。刚才，太洋秘书长通报了20xx年省、市食品安全考核情况，周斌、长林两位同志分别就今年的食品安全、打击走私工作进行了工作安排，教体、农业农村等有关部门作了表态发言，请大家认真抓好落实。下面，我就做好这两项工作讲点意见。
一、关于食品安全工作
民以食为天，食以安为先。20xx年，在市食安委的统筹领导和各级各职能部门的共同努力下，全市食品安全形势保持总体稳定。一是监管体系基本成型。构建了从源头到餐桌，覆盖生产、流通、消费全过程、全领域、全方位的食品安全监管体系。二是风险防控有力成效。开展了系列专项整治行动，彻底排查各类风险隐患，推动源头管控更加精准，过程监管更加有力，工作基础更加夯实，守住了不发生重特大食品安全事故底线。三是发展态势稳中向好。破获和查处了省部级挂牌督办案件项目，公众满意度调查高于全省平均分值，全市的食品安全指数和人民群众安全感有了明显提升。但我市食品安全领域仍然存在一些矛盾和问题，主要是食品安全水平与我市绿色生态形象还不匹配，食品安全供应与人民群众的期待还有差距，防范打击违法违规乱象的力度还不够到位，部分重点行业、重点区域和重点环节仍然存在较大食品安全风险隐患。我们要牢固树立以人民为中心的思想，坚持问题导向，坚持底线思维，切实抓好食品安全工作。
第一，要提高思想认识，切实增强做好食品安全工作的责任感。习总书记指出，要把食品安全作为一项重大政治任务来抓，坚持党政同责，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。一要把食品安全作为一项重大的政治任务。我们认真贯彻习总书记重要指示，落实“四个最严”要求，把加强食品安全作为重大政治任务来抓，以工作的实际成效，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要把食品安全作为推进治理体系和治理能力现代化的重要举措。食品安全关系到社会和谐稳定，关系中华民族未来，绝不能掉以轻心，绝不能有丝毫懈怠，必须抓好重点领域和关键环节监管，做好风险隐患排查和检验监测，不断提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平，努力实现促一方发展，保一方安全，为全面建成小康社会筑牢食品安全根基。三要把食品安全作为践行以人民为中心发展思想的具体行动。食品安全关系到每个人的健康和生命安全，是百姓最关心的民生问题。全力维护好人民群众“舌尖上的安全”，是食品安全工作的出发点和落脚点，我们要紧紧抓住坚守安全底线这个“牛鼻子”，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
第二，要坚持依法治理，着力解决食品安全领域突出问题。要从解决人民群众普遍关心的问题入手，坚持严字当头、标本兼治、综合施策，推动全市食品安全形势持续稳定向好。一要在源头上严防。启动实施农药兽药使用减量行动，下大气力解决农业生产中的高毒、剧毒农药违规使用，抗生素激素滥用、非法添加有毒有害物质等突出问题。加大环境整治力度，开展农业面源污染防治，治地治水，控肥控药，净化产地环境。推进农产品质量追溯和身份证管理体系建设，推动农业生产标准化、规模化、绿色化、可溯化，确保重点食用农产品质量安全。二要在过程上严管。围绕生产环节，重点打击非法添加、滥添加，使用违禁药物、禁用物质以及其他危害人体健康物质的违法行为，促进食品产业持续安全发展。围绕经营环节，着力整治小作坊、小摊贩、小餐饮的突出问题，不断改善软硬件条件，提升质量安全水平。三要在风险上严控。牢固树立风险防范意识，紧盯薄弱环节和重点领域，加大食品安全隐患排查力度，着力提高风险发现与处置能力，坚守不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。当前，正是全市复工复产复学的重要时期，要突出抓好校园食品食堂安全，确保万无一失。四要在违法上严惩。深入开展农村食品无证经营、校园及周边食品安全“护苗”、食用农产品安全“护源”、保健食品安全“护老”、网络食品安全“清网”、旅游食品安全“护游”等专项整治行动，坚决取缔和打击野生动物非法交易。对各类食品生产经营违法犯罪行为，坚决做到发现一起、查处一起，曝光一批、震慑一批。各县市区的市场监管行政执法、办案数量要在去年的基础上增加xx%。
第三，要持续深化改革，加快推进食品安全治理体系和治理能力现代化。持续深化食品安全领域各项改革，健全完善规章制度，不断提升监管能力，推动食品安全整体水平与全面建成小康社会目标相适应。一要强化法治理念。深入贯彻落实《食品安全法》等法律法规，坚持依法治理，加强依法监管，推进食品安全法治化建设。落实“谁执法谁普法”责任制，对各类从事食品生产经营活动的单位和个人，持续加强食品安全法律法规、国家标准、科学知识的宣传教育。引导生产经营者严格执行法律法规、行业标准规范，确保生产经营过程持续合规，产品符合食品安全标准。二要夯实基层基础。建立健全食品和农产品安全财政投入保障机制，推动资源向一线倾斜，力量向一线下沉，确保完成中央、省规定的2020年农产品和食品抽检量达到x批次/千人目标。加强乡镇（街道）食品安全综合协调能力建设，每村（社区）配备专兼职食品和农产品安全信息员（协管员）。全力推进食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建，实施餐饮业质量提升工程，打造一批放心学校食堂、放心示范超市、放心示范食用农产品集中交易市场。三要提升监管水平。完善统一领导、分工负责、分级管理的食品安全监管体制，提高监管队伍专业化水平。加强技术支撑能力建设，支持县市辖区和基层站所、大型农贸市场、食用农产品配送中心和生鲜超市逐步建立快速检测室，支持培养食品领域科技领军人才和创新团队。推进“互联网+食品”监管，实施智慧监管，提升监管工作信息化水平。
第四，要全面压实责任，着力打造共建共治共享的食品安全工作新格局。加快完善食品安全工作责任体系，形成各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。一要压实党政领导责任。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，坚持党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责，各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责，主要负责人是第一责任人，必须亲自过问、亲自部署、亲自督查，其他班子成员对分管行业或领域内的食品安全工作负责，要加强督促指导，及时研究解决实际问题。二要压实部门监管责任。强化各级食安委和食安办统筹协调作用，及时研究部署食品安全工作，协调解决跨部门跨地区重大问题。xx经开区要尽快成立食安委和食安办。教体、住建、商务、文旅广电等部门要按照管行业必须管安全的要求，自觉做到把食品安全与业务工作同部署、同安排、同落实，对主管领域的食品安全工作承担管理责任。市场监管、农业农村、卫健、粮食和物资储备、海关等监管部门要主动履职、大胆负责，加强全流程、全链条监管。三要压实企业主体责任。把落实生产经营者主体责任作为关键，加大对市场主体和食品生产经营者的监管力度。要加强企业诚信体系建设，严格落实失信企业管理办法，对故意生产、经营有毒有害食品的违法企业，必须列入“黑名单”，坚决依法依规打击取缔。要鼓励社会监督，畅通投诉举报渠道，充分调动各方积极性，形成强大工作合力。
二、关于打击走私综合治理工作
习总书记高度重视打击走私工作，多次作出重要指示批示，要求把禁止洋垃圾入境作为生态文明建设的标志性举措，全面停止象牙贸易，严管严控枪支爆炸物品，维护社会公共安全，保障国家长治久安。我们要深刻领会习总书记重要指示批示精神，坚决落实中央和省有关决策部署，以高度的政治责任感抓好打击走私综合治理工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
第一，要清醒认识我市打击走私综合治理工作面临的形势和挑战。当前，国际和周边环境复杂多变，走私活动已经扩展到危害经济、政治、文化、生态安全各个领域，打击走私工作不容懈怠。从全省来看，近年来，我省查获多起涉枪、涉毒、粮食、冻品、成品油等重特大案，直接威胁国家安全，影响国计民生。仅20xx年，全省海关缉私部门和公安部门共立案各类走私犯罪案件xx起，案值xx.x亿元，走私犯罪猖獗势头不减。就我市而言，由于地处xx四省市交界的特殊位置，随着经贸往来的日益密切，走私物品风险正逐步上升，虚假贸易、偷逃税款等变相走私行为已经初现端倪。特别是新冠疫情发生以来，经济形势面临严峻挑战，走私贩私风险将进一步加大。去年，我市连续查发了x起走私大案，其中“5·30”涉嫌走私稀土案被海关总署缉私局列为一级挂牌督办，案值xx.x亿元；出口摄像头虚假贸易案案值也达到了x亿元。这些案件警示我们，xx市虽深处内陆，但绝非世外桃源，我们面临的打击走私工作形势不容乐观。各级各有关部要保持清醒头脑，充分认识反走私工作的长期性、艰巨性和复杂性，将打击走私综合治理工作作为一项政治任务，抓细抓实抓出成效。
第二，要着力推动打击走私综合治理工作落到实处、见到实效。要以开展“国门利剑2020”联合专项行动为主线，将洋垃圾、野生动物及其制品、假冒伪劣疫情防控物资、枪支毒品、农产品等走私活动作为打击重点，始终保持打击走私高压态势。一要深化流通领域治理。走私物品都要通过流通渠道走向市场。市打私办要组织公安、交通、市场监管、生态环境、海关等部门，开展跨部门联合作战，对走私全链条及关联犯罪实施循线打击。针对走私洋垃圾、粮食、冻品等开展运输环节联合执法，加大对私货集散地和市场开展集中清理整治力度，进一步规范市场秩序。二要强化反走私基层治理。要加强打击走私宣传教育，多渠道普及反走私法制教育，提高人民群众守法意识，增强民众反走私意识，挤压走私违法犯罪的生存空间。严格落实举报奖励政策，畅通举报渠道，广泛发动人民群众积极提供走私违法犯罪线索，全面营造社会各界广泛参与打击走私的良好氛围。三要推进企业诚信建设。加强对进出口企业的分类培训指导，引导企业守法经营和诚信自律。四要把打击走私违法犯罪和扫黑除恶专项斗争结合起来。对暴力抗拒缉私及报复、威胁打私执法人员等违法犯罪活动予以重点打击，坚决铲除走私背后的黑恶势力“保护伞”。第三，要切实为打击走私综合治理工作提供坚实保障。各级各有关部门要落实保障措施，为打击走私综合治理工作提供有力支持。一要强化组织领导。市打私综治工作领导小组要切实履行组织指导、协调服务、监督检查职能，积极推动各成员单位构建区域联勤联防联治机制。各县市区要成立打击走私综合治理领导小组及其办公室，积极推动辖区内反走私综合治理工作。各牵头负责部门要综合应用“区域联动”“交叉倒查”等方法，实行情报共享、资源互用、联合行动、执法互助、集中整治，全面提升打击治理整体效能，确保我市反走私综合治理工作不断档、不掉线。二要强化协同配合。市打私办要统筹各方力量，推动形成齐抓共管的反走私综合治理新格局。要充分发挥各成员单位联合执法优势，对走私活动“购、运、储、销”各个环节开展系统打击治理，全面筑牢打击走私的立体防线，形成联防联控、联查联动的工作机制。海关、公安等部门要加强缉私综合执法，着力打团伙破大案，务求破网除链。交通、市场监管、生态环境、林业、税务、烟草等部门要做好案件协查和行动支援等工作，法院、检察院要及时办理重大走私犯罪案件。三要强化督查考核。要开展打击走私综合治理工作专项督查，推动工作落实。对工作开展不力，辖区内走私贩私问题严重且长期得不到解决的，市政府将进行通报、约谈。要积极对接省里考核考评要求，将打击走私综合治理工作纳入“平安xx”建设考评内容。加快出台《xx市反走私综合治理工作考核评价具体计分标准》，明确考核对象，完善考核内容，细化考核指标，形成工作合力。
同志们，推进食品安全和打击走私综合治理工作既是政治任务，又是民生工程，事关国家安全和人民群众的切身利益，我们务必要提高政治站位，全面抓好落实，切实维护好我市健康的市场秩序和良好的营商环境，为建设美丽开放幸福新xx作出新的更大贡献！
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