在全省安全生产“两个行动”集中整治综合督查工作专题培训会上的讲话
今天我们召开专题会议,主要任务是对全省安全生产“两个行动”集中整治综合督查工作进行动员培训、安排部署。刚才,我们集中观看了警示教育片,常务副省长对这次综合督查工作进行了安排部署,讲得很全面、很详细,我都同意。一会儿省安办、省消防救援总队有关专家还要进行专门培训讲解,有关部门还将分别针对各自的行业(领域)进行专题培训,请各督查组认真学习、消化吸收。这里,我再强调三点意见。
一、深刻认识安全生产的极端重要性,坚决担当起对人民群众生命财产高度负责的神圣使命
平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生。***总书记高度重视安全生产工作,最关心的就是安全问题,鲜明提出要把人民生命安全和身体健康放在第一位,多次强调人民至上、生命至上,保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。***总书记对XX区集贸市场燃气爆炸事故作出重要指示,要求各地区和有关部门举一反三、压实责任,增强政治敏锐性,全面排查各类安全隐患,防范重大突发事件发生,切实保障人民群众生命和财产安全,维护社会大局稳定。***总书记对防汛救灾工作作出重要指示,要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,抓细抓实各项防汛救灾措施。这些要求,我们必须认真学习领会,切实胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,强化风险意识,树牢底线思维,采取超常措施,抓紧抓实抓细督查各项工作,坚决筑牢全省安全生产堤坝。
今年以来,省委省政府多次召开安全生产会议,对安全生产工作作出全面部署,特别是通过开展的安全生产“两个行动”,全省生产安全形势保持了总体稳定,事故起数、死亡人数和较大事故起数下降,没有发生重大及以上生产安全事故。这说明,安全生产只要转变思想、敢抓会抓,结果就完全不一样。但我们必须清醒认识到,全省安全生产形势并不乐观,工贸行业事故大幅上升,施工领域事故多发,9个市(州)事故起数和死亡人数同比“双上升”,汛期、高温期、疫情防控等安全风险复杂叠加,一旦发生安全事故,我们势必陷入“多线作战”被动局面,将严重影响全省发展良好势头,完成全年经济社会发展目标任务就会成为“空话”。今年X月中旬,省政协围绕“坚持底线思维,防范化解安全生产领域重大风险”开展了调研,发现我省安全生产工作还存在企业安全生产主体责任履行不到位,安全生产监管体制机制不完善,整体应急保障能力水平不高,安全生产宣传教育培训针对性、实效性不强,矿山、道路交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域隐患仍然突出等五个方面的问题。X月中旬,省安办派出X个工作督导组对各市(州)进行了督导检查,又发现问题隐患多达X项,反映出各地各部门还存在责任落实有差距、重点工作完成有差距、风险隐患排查整治有差距、监管执法有差距等问题。看到这些问题,我不禁在想,为什么每次国省各类督查检查都发现了如此多甚至是同样的问题?各地各部门平时到底有没有发现?是视而不见还是麻木不仁?有没有花大力气、下狠功夫来解决?
开展安全生产“两个行动”集中整治综合督查是XX书记亲自安排部署的一项重大政治任务,容不得有半点马虎和任何闪失。各督查组要切实把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来,敢于较真碰硬,把情况摸清楚、把问题找准确,找到从根本上解决问题的实招、硬招,充分发挥督查抓落实促发展“利器”作用,绝不让来之不易的安全发展良好形势付诸东流。
二、突出问题导向,敢于动真碰硬,以“战斗”的姿态推进综合督查
督查是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节,是促进依法行政和提高政府执行力的有力手段,也是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求,在一定意义上说,没有督查就没有落实,没有督查就没有深化。
一要令行禁止,坚持督查政治性。督查肩负着服务决策、保障落实、推动发展的政治功能,是解决“落实停留在口上”等现象的有效武器。要始终坚持政治原则不放松,查实情、说实话、办实事,汇报情况、反映问题、提出建议都要有一说一、有二说二,便于省委省政府及时掌握、及时研判、及时协调,进而推动解决落实,绝不能弄虚作假,绝不能遮遮掩掩。
二要运筹帷幄,提高督查精准性。此次督查最终目的就是要推进全省安全生产隐患问题的集中整治。各督查组开展督查时心中要有一幅“作战图”,要根据各市(州)的具体情况,找准突破口,在有限的时间内,能早尽早、能快尽快地发现问题、分析问题、反映问题、推动解决问题。对于一些难啃的“硬骨头”问题,要专项督查、专项研究,解剖麻雀、深挖症结,找准妙策良方,督促推动相关单位加快整改落实。三要排兵布阵,增强督查实效性。此次督查力量配备相当充足,有省直部门主要负责同志、有纪检组织系统干部、有执法人员、有专家、有记者,要科学统筹、密切协同,多管齐下、整体发力,用好“传家宝,善使“回马枪”,用好考核“指挥棒”,防止链条前紧后松、落实走样变形。特别要坚决纠正可能存在的“事故不可抗,伤亡免不了”的消极思想、“没有隐患就是安全”的麻痹思想、“干部只要到岗就是尽责”的免责思想、“督查一走、措施全丢”的松懈思想。
三、必须坚持严字当头、一严到底,全力巩固全省安全发展良好态势
祸患常积于忽微。无数血的教训警示我们,抓安全生产有一丝漫不经心,引发的都是不可预料的可怕后果。各督查组必须在思想认识上重视再重视、督查准备上充分再充分、隐患研判上细致再细致,打起十二分精神,尽一切努力消除隐患,千方百计避免事故发生,努力实现“零死人、零伤人、零损失”的目标。
一要把最严责任落实到最小工作单元。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,查一查责任链条、指挥体系、应急预案是否健全完善,查一查属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任是否严格落实到最小工作单元,确保安全生产责任落实到每一个岗位环节、落实到一线操作手,推动安全生产一级抓一级,层层抓落实,坚决防止“上热中温下凉”现象,真正做到“上热下烫”。
二要把最严纪律压实到每名督查人员。要坚持不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”工作方法,坚决杜绝形式主义、官僚主义,确保能够看到最真实的情况。要落实“谁布置、谁检查”“谁检查、谁签字、谁负责”要求,凡事检查没有发现问题又发生事故的,督查人员也要承担相应责任。要严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则,轻车简从、廉洁自律。
三要把最严问责问到领导干部身上。追责问责不能姑息迁就,只有打到疼处、痛处,才能防止悲剧重演。在此次督查中,凡是安全生产责任履行不到位、工作推诿扯皮的单位和个人,该约谈的约谈,该处理的处理。凡是责任工作落实不力导致事故发生的,必须依法依纪严肃追究责任,绝不手软。责任追究不能只追究一般工作人员的责任,还要对没有履职尽责的领导干部从重追究,对失职失责性质恶劣、后果严重的领导干部终身问责。
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