在全市项目建设和服务业发展暨招商引资大会上的讲话
今天召开这次大会，主要目的是深入落实全省“三抓”会议精神，总结去年以来推进“三抓”工作成效，进一步安排部署今年“三抓”工作，确保x经济高质量发展。刚才，x同志和x同志分别就相关工作作了安排部署，各地各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。在此，就扩大开放、抓实项目，推动x经济高质量发展，讲几点意见。
一、求真务实，以项目落地促进经济结构调整，推动经济高质量发展
项目是经济工作的基础性工作，项目是点、产业是线、经济是面，只有项目顺利投产，产业才会壮大，经济才能发展。在新一年开局之际，必须强化全市“一盘棋”思想，坚持经济工作始终围绕项目建设来开展，持续在全市掀起项目建设高潮，确保今年开工建设亿元以上项目x个以上，努力做大全市经济量级，推动经济高质量发展。
（一）聚焦转型升级，抓产业项目。破解x老工业基地的结构问题，关键在于做好增量调整，抓好一批具有战略性意义的产业类项目。要围绕创建“中国制造x”国家级示范区，打造汽车及零部件、农产品加工、轨道客车等三大世界级先进制造业集群，重点谋划建设一批技改项目、一批高端
配套项目、一批特色资源转化项目；要围绕打造x个千亿级新兴产业，着力引进和落位一批龙头企业和重点项目，以项目链壮大产业链，努力形成一批新的经济增长点；要围绕推进国家服务业综合改革试点，聚焦新领域、新模式、新业态，重点发展一批提升城市品质和产业层次的优质项目，推动服务业发展上规模、上水平；要围绕实施乡村振兴战略，积极创建全国绿色有机农业示范市，加快建设一批休闲农业、乡村旅游、农业示范园区等现代农业项目，努力实现农村经济多元化发展。要搭建好产业项目平台，统筹推进县（市）区、开发区产业布局调整，以产业定位促进项目落位，确保各区域间的合作共赢。
（二）聚焦动能转换，抓科技创新项目。创新是引领发展的第一动力。要围绕建设国家创新型城市和xx中部创新转型核心区，坚持以创新发展引领动能转换和结构调整，认真落实关于推进科技创新的《实施意见》，优先支持产学研联合申报项目，积极引导高校院所与企业协同推进科技攻关和成果转化，滚动实施“双十工程”，支持x个重大科技攻关、x个重大科技成果转化项目；进一步发挥x科技大市场平台的支撑作用，继续做大服务平台、做强服务机构、做实服务项目，努力推动技术交易合同成交额取得更大突破；积极实施国家级高新技术企业、科技型“小巨人”企业“双千户”培育计划，今年力争认定国家级高新技术企业x户以上、科技型“小巨人”企业x户以上，推动创新成果转化为项目建设和产业发展的实际成效。
（三）聚焦均衡普惠，抓民生改善项目。民生工作抓得好不好，关键就看民生项目落得实不实。x年建设幸福x行动计划确定的民生实事，是市委市政府向全市x万人民的庄严承诺，特别是脱贫攻坚、就业增收、公共服务配套等事关群众切身利益的民生项目，必须确保件件有落实、事事有回音。要抓好旧城改造提升工程，抢抓政策机遇，加快推进棚户区改造、保障性安居工程、地下管网等基础项目建设，切实提升城市综合承载能力；要全面推进“公交都市”创建，大力发展轨道交通，确保地铁x号线x月底通车，加快完善城市交通路网和对外大通道，不断提升城市通行能力；各县（市）区、开发区要坚持从本地实际出发，进一步谋划和落实一批让发展有支撑、群众得实惠的民生重点项目，不断提高整体保障水平，让人民群众共享改革发展成果。
（四）聚焦绿色发展，抓生态环保项目。近年来，我们认真贯彻***总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展思想，坚持把经济发展与生态文明建设有机结合起来，高水平谋划实施了xx河综合治理等一批重大生态环保项目，取得了良好的经济和社会效果。今后要进一步强化绿色发展理念，以落实中央环保督察整改要求为契机，加快推进xx河综合治理、秸秆综合利用、新能源汽车等一批绿色、生态、环保、节能型项目，全力抓好城市森林、绿地、水域、湿地、园林建设工程，努力把x生态资源优势转化为经济发展优势，促进产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”。
（五）聚焦激发活力，抓民营经济项目。近年来，我市民间投资规模不断扩大、质量不断提升，已经成为促进全市经济发展、推动经济转型升级的主要力量。但是与沿海发达地区相比，还有一定差距。要巩固当前民营经济蓬勃发展的良好态势，进一步落实好鼓励支持民间投资的政策措施，围绕建设民营经济发展改革示范城市和国家“双创”示范基地，着力打造一批众创、众包、众扶、众筹等平台项目；下大力气打破隐性壁垒，积极引导民营企业进入战略性新兴产业和现代服务业，吸引更多民间资本进入到提升产业链、创新价值链的“升级”型项目中来，支持各类市场主体参与项目建设，努力变一个积极性为多个积极性，进一步释放市场活力，营造浓厚的“双创”氛围。
项目工作涉及经济工作的各个方面，各地各部门要认真落实《x市x年加强项目建设工作实施意见》，全力构建项目推进新格局。要注重抓好项目谋划，紧盯国家战略方向，立足市情实际，通过政府主导，整合企业、科研院所、孵化平台以及外脑力量，促进重大项目生成，充实完善项目储备库；加大项目推进力度，深入落实领导包保、秘书服务、协调会商制度，着力解决项目融资、用地等实际问题，尽快启动集中对接、集中审批等系列活动，确保项目顺利推进；积极做好对上争取，加强与国家和省里重大项目的对接，力争使更多项目进入国家和省里大盘子，特别是要抓住国家生产力布局调整的有利时机，争取更多战略性项目落户x。春节期间，xxx总理到xx视察时，进一步明确了要大力支持xx
老工业基地振兴发展，对xx的x方面事项要给予积极支持，包括国家相关部委也确定了具体支持事项，省里正在加快与部委的对接，市里各部门也要深入了解相关情况，积极对接各类政策和项目，争取更多支持。
二、突出精准产业招商，不断提升招商引资的质量和成效
现在区域竞争很大程度上体现为招商引资的竞争，在全国x个副省级城市中，凡是发展走在前面的，无一例外都是招商引资工作做得比较好的。这几年x经济实现了争先进位，不仅是因为我们优化存量，关键是做大增量。增量与招商引资密不可分，如果没有增量，项目建设就会成为无源之水、无本之木，整个经济就会增长乏力。项目建设是具有周期性的，是厚积薄发的过程，所以要进一步加大招商引资力度，争取更多项目落户x，尽快把产业培育起来，在此基础上加快经济结构调整。当前，随着区域竞争加剧、经济结构调整、环境约束增强，招商引资难度越来越大，许多城市都把招商引资作为“一号工程”来抓，面对这种形势，全市上下必须进一步强化抢抓机遇抓招商的理念，拓展招商渠道，加强后续服务，提高招商实效。从目标上讲，还是“只设底线、不设上限”；从要求上讲，就是“竞进提质、好中求快”；从方式上讲，就是“八仙过海，各显其能”，以强有力的招商凝聚起跨越赶超的新能量。
（一）要进一步突出对口招商。深入开展对口合作，是党中央站在统筹区域协调发展全局作出的重大战略决策，去年以来，x市认真落实中央和省委部署，深入开展了与天津市、杭州市的对口合作，目前已经与两个城市签约了x个合作项目，要全力推进各项前期工作，争取尽快落地，今后一个时期，要进一步加大对口合作力度，认真学习两地在产业转型、结构调整、创新驱动等方面的好经验好做法，进一步加强在园区建设、产业项目、招商引资等方面的战略合作，争取今年再签约一批重点合作项目。同时要立足打造开放x，高水平建设好x新区以及经开、净月、汽开、莲花山等开放平台，全面提升利用国际国内两个市场、两种资源的能力和水平。
（二）要进一步抓好产业招商。加强规划引导，聚焦传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化，真正把适合x产业发展方向的好项目招进来。要围绕放大产业优势抓招商，注重发挥x汽车、农产品加工、轨道客车等既有优势产业的辐射作用，沿着产业链上下游协同推进招商，努力形成一批特色鲜明、产业链完整、带动作用大、市场竞争力强、经济效益高的产业集群；围绕弥补产业短板抓招商，坚持缺什么引什么、弱什么补什么，紧盯战略性新兴产业以及“互联网+”等新经济，加大招商引资力度，培育发展新动能；围绕推动产业转移抓招商，聚焦长三角、珠三角及港澳台等重点区域，积极承接产业转移，引入一批具有成长性和比较效益的优质投资。
（三）要进一步依托园区招商。引凤必先筑巢。现在x
各类园区的专业化程度还不够高，要在这方面下大功夫。园区建设要有长远眼光，要把城市和园区作为一个整体来建设，以产业功能定位、以城市功能配套、以生态功能融合，让园区不仅有经济发展，还有现代化生活，实现良性互动、和谐共荣。要在特色培育上下功夫，变“因项目设园区”为“以园区吸引项目”，努力培育一批特色鲜明、产业链完整、带动作用大、市场竞争力强、经济效益高的产业集群。
（四）要进一步优化环境招商。客观地讲，现在x的营商环境是好的，社会各界对此也给予了积极评价，但我们不能骄傲自满，要看到差距和不足。要认真贯彻***总书记提出的“营造良好营商环境，加快建设开放型经济新体制”的重要指示精神，坚持问题导向，抓住构建“亲”“清”政商关系这个关键，深入开展“作风建设提升年”活动，积极推进“放管服”改革，在全市铺开“一门式、一张网”政务服务综合改革，抓好x新区“只跑一次”改革试点，继续开展“人人都是软环境”等主题实践活动，积极研究务实管用的政策，加大宣传推介力度，主动送政策上门，坚持合法高效原则，既要依法合规，又要务实高效，全力打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好营商环境。优化环境需要经年累月，但破坏环境只在朝夕之间。各地各部门要精心维护良好的发展环境，对那些干扰破坏发展软环境的案件，要发现一起、严查一起，绝不姑息迁就，以我们的决心和态度赢得投资者的认可。
（五）要注重以商招商和中介招商。把已落位企业当作最大的招商资源，借助他们联系广、资源多、信息灵的优势，积极开展以商招商，形成产业集聚效应；要加强与在外地发展、事业有成的xx籍人士的联系，努力争取更多成功人士回乡创业、投资兴业。要下大力气引进大的投资商和企业集团，对于世界x强、国内x强包括民营企业x强，我们都要有针对性的加以引进，力争承接更多的国内外产业转移大项目。要充分发挥各类中介组织的作用，支持鼓励中介组织和个人参与招商引资。今年省里招商引资活动比较多，x要积极参与，同时认真组织好x市各类招商活动，确保取得实实在在的成效。
（六）要坚持高位统筹抓招商。领导干部特别是主要领导，对招商引资工作重视不重视，效果是大不相同的。面对激烈的竞争态势，必须坚持把自上而下和自下而上结合起来，领导干部要率先垂范、高位统筹，今年，每个季度要由市领导带队，到重点地区进行精准招商，各县（市）区和相关部门，要对招商引资进行梳理，主动对接、积极参与，确保把任务落到实处。
三、聚焦差异化发展，全力打好服务业发展攻坚战
发展服务业是建设现代化经济体系的必然要求。过去一年，我市大力推进经济结构调整和发展方式转变，服务业实现了总量、占比、效益“三个提升”，对经济增长的贡献率超过x%，但与国内发达地区相比，仍有一定差距和不足，主要是现代服务业和生产性服务业发展比较慢，传统服务业层次不高，还没有完全形成差异化和立体性的消费结构等。x
年，要以国家服务业综合改革试点为契机，积极构建以上下联动为抓手的组织领导机制、以差别化地价为代表的政策引领机制、以全方位服务为特色的推进机制，推动传统服务业提质增效，加快发展生产性服务业和现代服务业，确保服务业增长xx%以上，不断增强x市的吸引力和辐射力。具体要推动“五个转型”。
（一）着力推动服务业体量向规模化转型。当前，x在服务业上与先进地区的最大差距，就是总量和规模的差距。没有数量就谈不上质量，没有规模就很难产生效益。要坚持内育与外引并举、增量与提质并重，着力引进一批像华为、浪潮这样的服务业重大项目和战略投资者，特别是能带动新兴产业发展的龙头企业，真正形成“建设一批、储备一批、谋划一批”良性态势。着力培育一批“小巨人”企业和电子商务平台企业，抢抓“互联网＋”跨界融合机遇，积极推进服务业业态创新，努力营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。着力做强一批重点优质服务业企业，现在，我市规上重点服务业企业只有x家，进入全国服务业企业x强的只有x家。但是差距也代表潜力，要大力支持欧亚等服务业龙头企业升级发展，鼓励企业开展跨地区、跨所有制的并购重组，努力抓出一批服务业全国x强企业，进一步提升x服务业的综合实力、核心竞争力和影响力。
（二）着力推动服务业功能向专业化转型。通过专业化的分工，提高服务质量和效率，提升服务业竞争力，是未来服务业发展的必然要求。要坚持集中资源、聚焦重点，全力推动重点服务产业发展，加快数字经济、平台经济两大新兴行业，大力发展金融服务、科创服务、人力资源、商贸物流、旅游休闲、健康养老，文化娱乐、节能环保等八大重点行业，以产业转型升级和提高分工效率为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。
（三）着力推动服务业布局向集聚化转型。集聚是产业发展的必然趋势。要合理布局服务业的平台载体，引导资源配置向优势服务业集聚。要合理开发城市商业综合体，既要增加数量，也要注重功能布局，不能搞重复建设，更不能搞恶性竞争，切实通过合理规划带动全市服务业提档升级；积极打造特色街区，按照“改造提升老街区、开发建设新街区、重点创建名街区”的要求，努力打造一批有品位、有影响、有特色的品牌街区；加快建设现代服务业集聚区，重点推进省级现代服务业集聚区建设，积极完善配套设施和管理政策，加快企业和项目引进，真正通过集聚发展提升质量和效益。
（四）着力推动服务业品质向特色化转型。扩大服务业的辐射力和影响力，必须坚持走品牌化的路子。要深入实施服务业品牌战略，着力打好优势牌、特色牌、融合牌，促进服务业提档升级。要发展特色产业，打好冰雪和避暑“两张牌”，加快构建以冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化为核心的冰雪产业链，依托“中国最佳避暑旅游城市”品牌，积极发展文化旅游产业；建设特色平台，着力打造一批特色小镇，加快净月区津长双创示范基地、吉浙净月服务业发展示范区等项目建设；打造特色品牌，充分发挥x
的“车城文化”“影城文化”等特色，积极培育城市文化娱乐品牌，不断提升城市的影响力和知名度。
（五）着力推动服务业业态向国际化转型。在服务业投资、服务市场日益全球化的今天，必须坚持国际化视野，瞄准国际市场，推动服务业跨越发展。要把握开放大势，主动融入国家“一带一路”建设，深入开展国际贸易、服务外包、跨境金融、跨境电子商务等多领域合作。要用好开放平台，加快国际空港、国际陆港、北湖科技开发区建设，把x新区打造成为现代服务业的“样板区”。深化净月高新区服务业综合改革试点，全力打造国家级服务业发展示范区。加强开放合作，把握国际服务业资本转移和x自由贸易协定实施等契机，加大对韩经贸合作，积极参与开发x、x等境外市场，将“x制造”和“x服务”结合起来，形成参与国际竞争的比较优势。
四、加强领导，确保各项目标任务落到实处
各级各部门要认真贯彻中央和省委、市委要求，真抓实干，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动高质量发展的实践优势，抓出实干的氛围、抓出实际的成效。
（一）加强领导、高位统筹。各级领导干部特别是主要领导干部，要善于抓住发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持问题导向，紧紧围绕全市经济发展大局，抓住重点任务，在个性问题中把握共性规律，进一步明确责任、细化措施、确定目标，切实在全市形成“一张图”“一盘棋”，齐心协力推动振兴发展。
（二）解放思想、创新机制。当前，工作推进中存在的许多问题，从根本上是体制机制问题，必须充分发挥人的主观能动性，认真研究破解。各级领导干部要进一步强化忠诚干净担当的要求，解放思想、抢抓机遇、担当负责，坚持问题导向，积极研究新情况、探索新办法、解决新问题，激发经济社会发展活力和动力，以合理合法合规的手段和方式推动工作，提升工作水平和实效。
（三）深入实际、改进作风。坐在机关里，想到的都是问题；走到实践中，研究的都是办法。各级领导干部特别是主要领导，要大兴调查研究之风，走出机关、深入基层、深入一线，及时发现问题、研究问题、解决问题，始终保持奋发有为的精神状态和苦干实干的工作作风，切实提高决策的科学化水平，用实际行动交出想干事、能干事、干成事的x答卷。
（四）强化督查、营造氛围。要充分发挥督查考核的“风向标”和“指挥棒”作用，通过强有力的督查考核推动各项工作高质高效地落到实处、见到实效。各级督查力量要下移工作重心，加大对项目、招商和服务业等重点经济工作的督导。抓好考核结果运用，完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为干事者撑腰、为担当者担当，进一步在全市浓厚竞进有为的良好氛围。
让我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实中央和省委部署，进一步解放思想、振奋精神、迅速行动，全力以赴做好项目建设、招商引资工作，打好服务业发展攻坚战，为加快推动x老工业基地全面振兴发展作出新的更大贡献。
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