在2020年第三届“民营企业南疆行”开幕式上的致辞
刘永富
（2020年10月11日）
9月25日至26日，党中央召开第三次中央新疆工作座谈会，***总书记发表重要讲话。会议全面总结第二次中央新疆工作座谈会以来的重大成效，深入分析新疆工作面临的形势，深刻阐释新时代党的治疆方略，明确当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措，对推动新疆社会稳定和长治久安工作作出全面部署。
今天，国务院扶贫办、全国工商联和新疆维吾尔自治区党委、政府联合举办“民营企业南疆行”活动，就是要深入贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，组织动员民营企业到南疆投资兴业，为南疆脱贫攻坚和巩固脱贫成果再助力再加劲。借此机会，我代表国务院扶贫办对这次活动的成功举办表示热烈祝贺！向对口援疆省市和单位、向积极支持南疆脱贫攻坚的企业家朋友致以崇高敬意！
刚才，我们观看了新疆脱贫攻坚汇报片，李鹏新副书记发表了热情洋溢的致辞，介绍了新疆经济社会发展情况和脱贫攻坚情况，我们听了深受鼓舞，非常高兴。和田地委杨发森书记和5名民营企业家代表作了精彩发言，介绍了他们的做法和经验。一会儿，徐乐江书记还要讲话，大家要认真学习徐乐江书记和李鹏新副书记的讲话要求，抓好贯彻落实。我讲三点意见，供大家参考。
一、“民营企业南疆行”已成为南疆脱贫攻坚的亮丽品牌
2018年以来,根据南疆脱贫攻坚需要，针对南疆缺乏现代工业基础、群众就业增收难等突出问题，国务院扶贫办、全国工商联和新疆维吾尔自治区党委、政府每年联合举办“民营企业南疆行”活动，引进了一大批优秀企业，吸纳了大量各族群众就业，成果丰硕。“民营企业南疆行”活动有三个突出特点：
一是既注重项目签约，更注重项目落地。2018年首次开展“光彩事业南疆行”，签约项目84个、合同金额157亿元，截至目前，项目开工率超过89%、资金到位率超过85%。2019年，签约项目176个、合同金额317亿元，截至目前，项目开工率100%、资金到位率超过83%。今年是第三次，签约项目106个、合同金额339亿元，在遭遇新冠肺炎疫情影响的情况下仍取得如此成果，实属不易。
二是既注重政府主导，更注重市场引导。
对口援疆省市和单位与自治区和南疆四地州密切合作，政府性帮扶项目改善了基础设施和公共服务，提升了生产生活条件。“民营企业南疆行”活动，通过政府主导，引进各类企业，建立现代企业制度，发挥市场在资源配置中的基础性作用，有效激发了南疆地区市场活力和发展动力，实现了政府主导和市场引导的有机结合、相互促进。
三是既注重走出去，更注重请进来。南疆四地州成立招商推介组，赴对口援疆省市登门招商，开展对接合作。自治区党委、政府通过对口支援、携手奔小康行动等平台，协调有关省市积极组织疆外企业来南疆考察，宣传新疆脱贫攻坚和反恐维稳成就，宣介南疆在“一带一路”战略上的重要地位和特殊优势，落实支持企业参与扶贫的政策措施，努力实现互利共赢。
南疆这几年为何变化这么大，关键是保持了社会稳定，贯彻了以脱贫攻坚统揽经济社会发展的基本要求。南疆有三方面投资。第一，实施南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚方案，确定了一批项目和一批资金，开工项目4092个，是计划的123%，到位资金810亿元，是计划的124%。第二，2018年-2020年，连续三年召开南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会，签约项目1610个，投入资金271亿元，项目全部开工，资金全部到位。第三，2018年-2020年，连续三年开展“民营企业南疆行”活动，签约项目366个，签约资金813亿元，项目开工率达到95%，资金到位率达到84%。
二、“民营企业南疆行”活动在脱贫攻坚中发挥了重要作用
“民营企业南疆行”活动，已在南疆生根、开花、结果，受到当地群众的普遍欢迎，对助力南疆脱贫攻坚和巩固成果发挥了重要作用，为南疆社会稳定和长治久安奠定了良好基础。
一是通过产业转移促进了经济加快发展。“民营企业南疆行”活动，为南疆引进了一大批企业和项目，推动南疆承接产业转移迈出实质性步伐。这些企业从资金、技术、人员、管理等方面，为南疆带来了经济发展的种子。南疆的纺织服装、电子产品、鞋帽箱包等劳动密集型产业和特色种养业、民族手工业、文化旅游业迅速发展，现代工业实现从无到有、从少到多、从小到大的跨越式发展，南疆产业持续发展有了一定的规模和基础。
二是通过经济发展促进了就地就近就业。南疆人力资源丰富，劳动力成本低，但由于语言、生活习惯、外出成本等原因，很难走出去。最有效的办法就是通过招商引资促进当地经济发展，带动就地就近就业。“民营企业南疆行”活动促进疆外企业投资入驻，不仅促进了南疆的经济发展，而且使更多贫困群众通过劳动实现增收脱贫。初步统计，“民营企业南疆行”活动开工项目，已吸纳了11.82万人就业，其中贫困人口6.14万。越来越多的南疆民族群众到工厂打工，实现了农民向产业工人的华丽蜕变，形成了一人就业全家脱贫的良好局面。
三是通过就业增收促进了社会和谐稳定。就业稳则人心安，人心安则社会稳。“民营企业南疆行”活动，发展了产业，推动了经济增长，带动了就业，贫困群众“出家门进厂门”，有了稳定收入来源，既富了口袋，又富了脑袋，增强了群众参与度和获得感，增进了民族团结，南疆社会持续稳定的基础进一步增强。
三、建立“民营企业南疆行”常态化机制
***总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，持之以恒抓好脱贫攻坚和促进就业两件大事。要健全防止返贫监测和帮扶机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，着重增强贫困地区贫困群众的发展动力和内生活力，确保脱贫后能发展、可持续。“民营企业南疆行”活动，既支持了南疆脱贫攻坚，又参与了“一带一路”建设，还能为推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出贡献，一举多得，应该坚持并推动提档升级、持续发展。我提四点建议。
一是抓好项目落地。“民营企业南疆行”活动已连续举办三次，累计签约项目366个，合同金额超过813亿元，前两次项目开工率、资金到位率都比较高。下一步，要继续做好签约项目的落地落实工作。国务院扶贫办、全国工商联和新疆维吾尔自治区党委、政府将对签约项目建立台账，持续跟进项目进度，做好协调服务。签约企业要认真履行合同，全力推进项目建设，争取早日投产达产、尽快见效。
二是做好服务保障。企业参与扶贫，需要发挥企业家主体作用，政府要提供服务和指导。南疆四地州和自治区相关部门要围绕脱贫攻坚实际和发展规划，结合自身资源禀赋，进一步提高项目引资质量，继续加强产业园区建设，落实好相关优惠政策，完善带贫机制，努力营造良好营商环境，提供优质高效服务，让企业进得来、留得住、能发展。
三是建立长效机制。脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战，消除绝对贫困后，还要做好与乡村振兴衔接，巩固脱贫成果，缓解相对贫困，迈向共同富裕。企业参与扶贫任重道远、大有可为。全国对口援疆省市有情怀、有担当的优秀民营企业不在少数，“民营企业南疆行”活动坚持办下去是有条件的，可以考虑“十四五”期间，每年办一次，绵绵用力、久久为功，继续帮助南疆四地州经济社会持续健康发展，促进民族群众生活更加改善。国务院扶贫办将会同全国工商联等有关方面，协调有关省市动员更多优秀民营企业来南疆投资兴业，为南疆经济发展带来更多的“种子”。
四是加强总结宣传。“民营企业南疆行”活动举办三年来，涌现出了许多先进典型和感人事迹，探索出了一批可复制、可推广、可持续的经验做法，我们要认真做好总结宣传工作，推动典型示范，讲好南疆脱贫故事。脱贫攻坚战以来，已有123位民营企业家获得全国脱贫攻坚奖，有299个民营企业获全国“万企帮万村”精准扶贫行动表彰。国务院扶贫办将会同全国工商联等有关方面，继续做好对民营企业参与扶贫的宣传表彰工作，营造良好社会氛围。
各位领导、同志们，党的十八大以来，在新疆自治区党委、政府的坚强领导下，在对口援疆省市和有关单位以及社会各界的支持下，南疆脱贫攻坚取得了决定性胜利，南疆4地州累计脱贫251.16万人，贫困发生率从2013年底的29.1%降至2019年底的2.21%，“两不愁三保障”问题基本解决，易地扶贫搬迁任务全面完成，贫困群众生产生活条件明显改善，成绩来之不易，凝结了各方的艰辛付出和心血汗水。下一步，要收好官，巩固好成果，做好与乡村振兴的衔接。
脱贫攻坚是前无古人的伟大事业。脱贫攻坚的伟大成就，是以***同志为核心的党中央团结带领全国各族人民艰苦奋斗干出来的。让我们再接再厉、携手同行，知重负重、苦干实干，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
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