在全市扶贫干部队伍培训会上的讲话
继5月21日的全市脱贫攻坚决战决胜推进会后，今天，我们在这里召开全市扶贫干部队伍培训会，这次会议既是业务培训会，也是一次督办会、工作推进会，主要目的是进一步提振精神、激发热情、梳理问题、明确措施，切实增强工作实效，高质量推动脱贫攻坚工作。希望同志们珍惜这次难得的学习交流机会，既要对照标准，检验工作，又要学习先进，提升工作。借此机会，我讲三点意见：
一、重担在肩必须认清形势，提振精神
精准扶贫的重要性勿需多言，我认为这是一名党员干部的基本政治觉悟。我在全市脱贫攻坚决战决胜推进会上讲过，脱贫攻坚进入后半程，面临着四个形势，即：从中央到地方，重视程度越来越高；国家、省级考核评估越来越严格；对扶贫工作的追责问责力度，尤其是对主要领导的追责问责力度越来越大；插花贫困地区成为重要战场。脱贫攻坚真正到了慢不得、拖不得、松不得、大意不得的紧要关头！
6月11日，中央召开了打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议，***总书记和李克强总理分别作了重要指示和批示。***总书记强调：“脱贫攻坚时间紧、任务重，必须真抓实干、埋头苦干。各级党委和政府要以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。”“要坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，既不急躁蛮干，也不消极拖延，既不降低标准，也不吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变。要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保不漏一村不落一人。”6月14日，省委书记蒋超良主持召开专题会议，传达***总书记、李克强总理的批示精神，强调要切实增强打赢脱贫攻坚战的自觉性坚定性，坚决落实脱贫攻坚责任制，提高和巩固脱贫质量，实打实、硬碰硬落实好党中央决策部署。6月15日市委书记胡玖明主持召开市委常委会议，传达了中央、省会议精神，并提出了6个“进一步”要求，即：进一步强化思想认识，进一步强化领导责任，进一步强化脱贫攻坚目标和扶贫标准，进一步强化政策落地，进一步强化部门和社会帮扶，进一步强化作风引领。6月19日，省长王晓东代表省委、省政府约谈了荆州市党政主要负责同志，副省长万勇约谈了天门市、宣恩县、张湾区、崇阳县党政主要负责同志。这些都表明，党中央和省委、省政府如期完成脱贫攻坚任务的决心没有变，目标没有变，标准没有变，部署没有变，态度也没有变。
7月中下旬，国务院将对我省脱贫攻坚开展督查巡查，巡查3-5个县市，随机抽取镇村，暗访不少于4个贫困村，访谈干部不少于10人，每村入户不少于10户（包括贫困户、脱贫户、非贫困户）；10月份，省委将对我市精准扶贫脱贫攻坚开展专项巡察。对此我们务必要有深刻的认识，必须提振精神，再加措施，绝不能以疲惫之师攻坚，以庸怠之志担难。
二、分析问题确保精准发力，整改到位
全省2017年度考核反馈我市存在的主要问题是：退出准确率低、“两不愁、三保障”未达标、到村到户帮扶工作群众满意度不高和收入增加满意度较低、贫困人口信息数据问题较多；健康扶贫落实不到位、资金项目管理不规范、非贫困村脱贫攻坚效果不明显等问题。针对这些问题，市扶贫办开展了脱贫攻坚“夏季攻势”活动和“脱贫攻坚问题整改质量提升月”活动，并对落实情况实行一月一督查。从反馈情况和督查情况来看，全市脱贫攻坚依然存在下列突出问题：基础性工作依然不牢。档案资料整理不及时、不认真，扶贫手册填写不细致、不准确，贫困对象纳入与脱贫程序存在逻辑错误；分类识别不精准。入户调查不深入，部分村以“无高质量脱贫户和无新增贫困户”为由，未启动精准分类相关工作，还有的村和驻村工作队在分类识别中存在甩包袱倾向；扶贫干部作风不实。部分驻村干部驻村不实，执行工作纪律不严。有的扶贫干部政策不熟，作风不实，“送政策、送技术、送岗位、送服务”落实不到位。暴露出的这些问题要求我们在提高精细化管理水平和精准施策上还要下大力气提升。针对当前存在的问题，要重点做好三件事：
第一件事，全面开展政策落实活动。按照胡玖明书记提出的一户一个政策包的要求，在全市开展政策落实专项活动，以专项活动为载体，全面提升政策覆盖面，提高贫困户、非贫困户获得感。由市扶贫办协调相关政策主管部门，分片区、分镇办、分具体政策排出时间表；由各地、各驻村“第一书记”负责，组织本村贫困户、非贫困户到相关单位进行一对一政策落实。以残疾人帮扶行动为例，由各村、工作队对残疾贫困对象开展摸底排查，镇扶贫办汇总形成清单后报市扶贫办、市残联，市扶贫办、市残联根据清单任务制定出分镇办的时间安排表，由工作队员、包保干部在规定的时间内集中带领残疾对象前往市残联进行残情鉴定、办理残疾证，并为一、二级重度残疾人落实残疾人护理、生活两项补贴，市残联对照清单逐一销号、逐一落实，不空一人。
第二件事，进一步巩固基层基础工作。脱贫攻坚进入决战决胜阶段，如果基础工作还存在问题，那就是态度和作风的问题。关于基层基础工作，我强调两个问题：一是突出问题自查清单。各地、各驻村工作队要不少一村、不丢一户、不漏一项开展突出问题自查，并形成问题清单，建立整改台账；二是档案管理。驻村工作队要切实担起档案整理、信息核对的责任，确保档案信息与真实情况严格一致，不出纰漏。
第三件事，做好要整村推进工作。22个还没有出列的重点贫困村，特别是6个深度贫困村，要针对“五通五有五万元”的出列标准，找差距，补短板，促提升。要立足基础设施的建设，争取各方支持，有效解决一批群众生产生活难题。
三、使命担当还要扑下身子，狠抓落实
扶贫干部要主动扑下身子，扎根基层，要注重工作实效，着力解决实际问题，以基层群众的口碑检验工作成效。
一要挺纪在前。首先是学习纪律。希望大家在学习期间认真遵守学习纪律，服从管理，不迟到，不早退，不无故旷课。有特殊情况要请假的，必须向指挥部同志履行书面请假手续。其次是工作纪律。第一书记和工作队队员工作在一线，要严守工作纪律和廉洁纪律，落实“五天四夜”工作制度，严格执行脱贫攻坚作风建设“十不准”。村支部书记要严守扶贫领域政策红线、资金高压线，确保每一项政策都落在贫困户身上、每一分钱都花在贫困户身上。
二要工作有担当。“第一书记”首先要想清楚、弄明白自己“下派驻村干什么？”“驻村工作抓什么？”。要真蹲实驻、真帮实促、真抓实干，切实履行好帮扶职责，牵好线、领好头，把更多的精力放在让老百姓得实惠上，把更强的能力用在解难题上。要摆正与村“两委”的关系，做到总揽不包揽，依靠不依赖，分工不分家，补台不拆台。村支部书记要将脱贫攻坚作为主责、主业，将绝大部分精力放在抓脱贫攻坚上，并结合本村实际，谋发展、做实事。
三要抓好落实。现在有些具体工作，责任很明晰，方法和途径很清楚，也在反复讲、反复强调，但就是落实不了，或者是不能达到预期目标。我认为这是少数干部的政治品德和工作作风出现了问题。今天参加会议的都是具体抓落实的人，要切实按照责任分工，抓紧抓好扶贫领域各项工作的落实。
同志们，扶贫工作责任重大，使命光荣，大家要牢记职责，不负重托，真正用功、用心、用情，努力完成市委、市政府交给的光荣任务，为全市如期完成脱贫攻坚目标任务贡献自己的力量！
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