在全市公安机关纪律作风建设提升专项部署会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市公安机关纪律作风建设提升专项部署会，核心任务是深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党、新时代公安工作的重要论述和加强纪律建设重要指示要求，对标中央、省、市纪委全会，公安部、省公安厅党风廉政建设会议各项工作部署，对全市公安机关“纪律作风提升年”活动进行全面动员、系统安排、精准部署。公安队伍是党和人民手中的“刀把子”，纪律作风直接关系执法公信力、警民鱼水情，关系全市平安稳定大局和公安工作现代化建设成色。当前全市正处在“十五五”规划开局起步、高质量发展攻坚突破的关键阶段，各类风险隐患交织叠加，基层治理、执法办案、窗口服务、维稳安保各项任务艰巨繁重，队伍作风短板、管理薄弱环节、群众反映突出问题仍不同程度存在。开展为期一年的纪律作风提升专项行动，既是践行“两个维护”、筑牢忠诚警魂的政治任务，也是整治顽瘴痼疾、锻造过硬铁军的治警工程，更是护航发展大局、回应群众期盼的民生工程。

下面，我结合全市公安队伍现状、全年中心工作，讲五个方面意见。

一、提高政治站位，深刻把握作风建设极端重要性，筑牢从严管党治警思想根基

作风建设本质是政治建设，抓作风首先要抓思想、明站位、铸忠诚。全市各级公安机关、全体民辅警必须跳出“单纯队伍管理”的狭隘认知，从政治高度、全局视野、长远维度认清开展纪律作风提升行动的必要性、紧迫性、战略性。

（一）过硬作风是践行对党绝对忠诚的根本底色

公安机关政治属性第一，忠诚是第一标准。我市地处红色革命热土，红色基因根植血脉，在讲政治、守忠诚上，全市公安队伍理应标准更高、要求更严、走在前列、作出示范。对党忠诚不是抽象口号，而是体现在思想、政治、行动全过程的实际行动。思想层面，必须持续深化理论武装，常态化落实“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想、关于公安工作重要讲话精神作为党委理论学习中心组、支部“三会一课”、全警轮训核心内容，持续凝心铸魂，不断夯实信仰根基，杜绝理论学习“走过场、装样子”，破解学习浮于表面、学用脱节等问题。政治层面，必须时刻保持政治清醒，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，完整、准确、全面贯彻落实上级党委、纪委和上级公安机关各项决策部署，绝不允许打折扣、搞变通、做选择，坚决杜绝上热中温下冷、政令不畅、执行走样等现象。行动层面，要把忠诚转化为履职担当实效，围绕维稳安保、风险防控、基层治理、打击犯罪等核心任务主动靠前，面对重大风险敢冲锋、面对复杂矛盾敢攻坚、面对急难任务敢扛责，以实实在在工作成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）过硬作风是建设更高水平平安城市的核心支撑

平安是发展之基，优良警风是平安建设的内在保障。当前，市域社会治理现代化纵深推进，新型网络犯罪、基层矛盾纠纷、公共安全隐患等各类风险呈现复杂化、隐蔽化、连锁化特征，基层派出所、办案单位、政务窗口直面群众，队伍作风好坏直接决定平安建设质效。如果队伍存在虚浮漂浮、推诿避责、懈怠慵懒、纪律涣散等不良风气，执法办案拖沓敷衍、基层服务冷硬横推、风险排查走马观花，平安建设就会沦为空中楼阁。开展纪律作风提升年活动，以“十个方面从严”为抓手，就是要向作风顽疾开刀，倒逼全警转变工作状态，以严实作风夯实治安防控、矛盾化解、安全监管根基，全力压降警情、控发案、保稳定，以队伍作风大提升带动平安建设大提质，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

（三）过硬作风是提升执法公信力、密切警民关系的关键纽带

公安工作根基在人民、力量在群众。群众评判公安工作，最直观的感受来自接处警、案件办理、户籍车驾管、纠纷调解等一线服务场景。近年来，我们持续深化“我为群众办实事”实践活动，群众满意度稳步提升，但对照群众新期盼仍有差距：少数民辅警执法简单粗暴、流程不规范；部分窗口单位办事流程繁琐、一次性告知不到位；个别基层民警对待群众诉求消极应付，遇到矛盾推诿扯皮；还有基层单位存在重办案、轻服务，重管理、轻疏导的思维惯性。各类群众身边的作风和微腐败问题，看似小事，却直接侵蚀群众信任、损害公安形象。只有持之以恒转作风、树新风，坚决整治侵害群众利益突出问题，才能不断拉近警民距离，筑牢警民同心防线，持续提升公安机关执法公信力。

（四）过硬作风是推进公安工作现代化、锻造新质战斗力的坚强保障

新时代公安工作现代化，核心是打造适应新形势、新任务的过硬警队，培育公安新质战斗力。当前公安数字化改革、基层警务机制创新、执法规范化建设、队伍专业化建设同步推进，对民辅警综合能力、工作标准、执行效率提出全新要求。反观当前队伍短板：部分干部工作标准不高、创新意识不足，习惯于老思路老办法；少数民辅警业务能力薄弱，处置复杂警情、办理疑难案件、化解复杂矛盾本领欠缺；个别中层干部管理宽松软，对队伍苗头性问题视而不见，“躺平式”干部、散漫式民辅警仍有存量。作风松散必然导致能力退化、战斗力衰减。只有以纪律作风提升为契机，全面查摆队伍短板弱项，常态化开展能力培训、轮岗锻炼、结对帮带，倒逼全警提标准、强本领、提质效，才能持续释放队伍活力，为培育公安新质战斗力、全面推进公安工作现代化提供坚实队伍支撑。

二、聚焦突出顽瘴，靶向开展全方位自查自纠，精准划定作风整治攻坚重点

本次纪律作风提升专项行动坚持问题导向，刀刃向内、自查自省，对照市委、县委梳理的虚浮、避责、懈怠、慵懒、涣散五类不良风气，结合公安“刀把子、排头兵、万金油、风景线”职能定位，全面梳理执法、基层、窗口、管理、履职五大领域突出问题，划定四大整治重点，做到不留死角、不漏一人、不避短板。

（一）重拳整治形式主义、官僚主义，破除虚浮避责慵懒积弊

形式主义、官僚主义是作风顽疾之首，也是制约公安工作落地见效的最大堵点，必须作为首要整治内容。一是整治虚于应付、浮于表面问题。重点纠治学习调研走过场，下基层“走马观花”，只听汇报不查实情；文件会议过多过滥，以文件落实文件、以会议落实会议；台账资料重痕迹轻实效，为应付检查造材料、补记录，工作停留在纸面，没有落到一线。二是整治推诿避责、畏难退缩问题。紧盯跨部门、跨辖区警情处置、复杂矛盾纠纷化解、历史遗留案件办理等环节，整治遇事“踢皮球”、遇到难题向上推、碰到矛盾往外躲，不愿啃硬骨头、不敢承担责任，重大事项层层请示、层层不拍板，延误处置时机等行为。三是整治懈怠慵懒、躺平缺位问题。严肃查处部分干部安于现状、不思进取，满足于完成基础任务，缺乏争先创优意识；少数民辅警迟到早退、脱岗溜号，考勤履职制度形同虚设；工作被动应付，安排什么做什么，不主动谋划、不靠前攻坚，面对新任务新改革存在抵触情绪、消极怠工。四是整治纪律涣散、管理松弛问题。针对部分所队内部管理宽松软，日常内务、值班备勤、装备管理、警车使用等制度执行不严；队伍日常监督流于形式，对民辅警八小时外行为疏于管理，苗头性、倾向性问题提醒约谈不及时，小问题演变成大隐患。

（二）从严纠治享乐主义、奢靡之风，守住廉洁从警底线红线

公安民警手握执法权、管理权、审批权，容易成为利益围猎对象，必须持续加固中央八项规定堤坝，常态化纠治享乐奢靡隐形变异问题。一是紧盯公务开支、公务接待、公车管理、公务出差等关键环节，严查违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规接受管理服务对象宴请娱乐安排、违规借用管理服务对象财物等传统顽疾。二是严防新型隐形变异奢靡问题，整治通过私人会所、企业食堂、农家乐隐蔽聚餐，以快递、电子红包、购物卡等方式利益输送；杜绝借培训、调研、安保名义变相旅游，超标准配备办公设备、铺张浪费等行为。三是规范民辅警社交圈、生活圈、朋友圈，严查参与赌博、酒后失德失范、违规饮酒、公车私用等突出问题，对节假日、重大安保节点作风纪律开展专项督查，对顶风违纪行为一律从严从重处置，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

（三）系统整治群众身边不正之风和微腐败，全力化解群众急难愁盼

坚持以人民为中心，把群众满意度作为检验作风建设成效核心标尺，聚焦群众高频办事、高频报警场景，深挖侵害群众利益突出问题。一是规范执法办案环节。整治接处警不及时、受立案不规范、案件久拖不结，随意增减处罚幅度、选择性执法；违规扣押涉案财物、涉案款项管理混乱，违规插手经济纠纷、干预案件办理等损害群众合法权益行为。二是优化政务窗口服务。针对户籍、出入境、车驾管、行政审批窗口，整治态度冷硬横推、办事效率低下，一次